期貨市場法治建設邁上新臺階

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來源: 上海證券報編輯：小師哥 2021/04/28 14:53:57　字體：大小

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十三屆全國人大常委會第二十八次會議4月26日至29日舉行，期貨法草案提請此次常委會會議進行初次審議。這是我國首次專門立法，規范和促進期市發展。業內人士認為，制定期貨法將補齊期貨市場基礎制度的短板，進一步激發市場活力，推動期貨市場健康發展邁上新臺階。

全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉表示，制定出臺專門的期貨法，規范和促進期貨交易，更好發揮期貨市場的功能，對于活躍商品流通、推動產業升級、促進經濟高質量發展等具有重要意義。

數據顯示，我國商品期貨交易總量連續11年位居全球第一，股指期貨、國債期貨、股票期權等金融期貨及衍生品也蓬勃發展。2020年，期貨市場成交量61.53億手，成交額437.53萬億元。

期貨市場通過發揮價格發現、風險管理等功能，服務于實體經濟發展。近年來，我國期貨市場法治建設不斷加強，期貨交易管理條例、部門規章、規范性文件以及期貨交易場所、行業協會自律規則等構成了相關法規制度體系。但由于規范期貨市場的法規位階不高，影響了交易者的預期和市場健康發展，不利于進一步豐富期貨上市品種、完善風險控制制度、優化交易者結構、提高期貨經營機構風險管理能力，同時也影響了期貨市場對外開放的效果。

公開資料顯示，全國人大常委會早在20世紀90年代中期就著手期貨法制定工作，期貨法立法先后被列入八屆、十屆、十一屆全國人大常委會立法規劃。但由于立法資源有限，立法條件不成熟等原因，期貨法最終均未進入常委會議程。

黨的十八大以來，黨中央高度重視期貨法立法工作，立法進程加快。十二屆、十三屆全國人大常委會立法規劃均將期貨法立法列入二類審議項目，由全國人大財經委負責組織起草。通過多次開展立法調研、深入研究論證等方式，全國人大財經委廣泛聽取意見建議，組織形成期貨法草案。2019年，全國人大常委會辦公廳就期貨法草案征求國務院辦公廳意見，并對草案作出進一步修改完善。

專家認為，隨著證券法、基金法、信托法、商業銀行法、保險法等法律的出臺，我國金融法規體系已基本建成，期貨領域的短板更加凸顯。制定出臺專門的期貨法，將從根本上完善期貨市場基礎制度，對有效發現價格和套期保值、促進要素資源市場化配置、增強市場國際吸引力、保護投資者合法權益、維護國家金融安全等具有重要意義。