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為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府穩增長決策部署，扎實推動《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》等紓困政策措施落地見效，助力餐飲業有效應對疫情影響，全面加快恢復發展，特制定如下措施。

一、多措并舉降低餐飲業主體經營成本

1.鼓勵市（區）、縣（市、區）將餐飲從業人員列入重點人群，免費開展定期核酸檢測。對餐飲業經營主體在防疫方面的支出給予支持，2022年原則不低于50%比例補貼支持。（各市區政府負責）

2.積極引導餐飲互聯網平臺主動讓利，進一步下調餐飲業經營主體在服務、推廣、傭金等方面費用；鼓勵互聯網平臺企業，對被確定為疫情中高風險區域的餐飲業經營主體，給予階段性定向優惠。（省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

3.指導餐飲行業社會組織、餐飲網絡平臺，開展網絡營銷賦能培訓，鼓勵餐飲網絡平臺制定階段性讓利措施，對充分應用網絡平臺的餐飲業經營主體給予定向流量扶持。（省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

4.落實國有房產減租舉措，在2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域，承租國有房屋的餐飲業小微企業和個體工商戶，減免6個月租金，其它地區減免3個月租金；鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上適度減免費用，合理分擔疫情帶來的損失。（各履行出資人職責的機構或部門、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責）

5.2022年為餐飲業等服務業小微企業和個體工商戶減免租金的房屋業主（含單位和個人），可申請減免相應出租房屋的房產稅和城鎮土地使用稅。（省稅務局按職責分工負責）

6.積極開展以縣（市、區）為單位，全面統計符合條件餐飲業經營主體清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，力爭成交電價在原目錄基礎上下浮。（省發展改革委、各市區政府按職責分工負責）

7.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，2022年減半收取餐飲業電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用。（省發展改革委、省市場監管局、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責）

二、不折不扣執行社保緩繳返還政策

8.延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策1年；我省餐飲行業所屬企業，可申請緩繳養老、工傷和失業保險費單位繳費部分；企業職工養老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金和利息。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局、各市區政府等按職責分工負責）

9.2022年對不裁員、少裁員的餐飲業經營主體按規定實施普惠性失業保險穩崗返還政策，中小微餐飲企業返還比例從60％最高提至90%。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責）

10.發放失業保險留工培訓補助，上年度失業保險基金滾存結余備付期限在2年以上的統籌地區，2022年1月1日至12月31日，累計出現1個（含）以上中高風險疫情地區的市（區）、縣（市、區），可對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有足額繳費的餐飲類參保企業，按每名參保職工400元的標準發放一次性留工培訓補助，鼓勵企業穩崗留崗。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責）

三、千方百計落實稅費加計抵減措施

11.延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對餐飲業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續按15％加計抵減應納稅額；對符合條件的餐飲企業，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。（省財政廳、省稅務局、各市區政府等按職責分工負責）

12.對我省餐飲業增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50％減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。（省稅務局、省財政廳等按職責分工負責）

13.加大餐飲業中小微企業設備器具稅前扣除力度，2022年度新購置單價500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。（省稅務局負責）

14.推進減稅降費直達快享，根據餐飲業經營主體特點，綜合運用線上線下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優惠政策。進一步拓展“非接觸式”辦稅服務，大力推進網上辦、掌上辦等方式提供便利化服務。（省稅務局、省財政廳等按職責分工負責）

四、分類施策創新金融支持保障措施

15.鼓勵餐飲企業入駐“秦信融”平臺，通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，加強部門信息共享，發揮平臺融資增信功能，逐步將餐飲業經營主體納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產、知識產權、科技研發等信息納入共享范圍，為金融產品開發、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。（省發展改革委、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省地方金融監管局、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責）

16.拓寬餐飲業經營主體多元化融資渠道，支持金融機構加大對交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據運用力度，強化信貸支持；在交易真實、風險可控前提下，豐富創新應收賬款、保單質押等融資方式，緩解企業融資難。（人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省地方金融監管局、省發展改革委、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責）

17.鼓勵政府性融資擔保機構加大餐飲業融資增信支持,創新適合“首貸戶”等業務的金融產品，依法依約及時履行代償責任,積極幫助受疫情影響企業續保續貸；鼓勵有條件的市（區）向政府性融資擔保機構注資，提供融資擔保費用補貼。（省財政廳、各市區政府等按職責分工負責）

18.鼓勵各市（區）出臺餐飲業經營主體營業中斷損失保險保費補貼支持措施，鼓勵保險機構擴大因疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險的覆蓋面，探索制定餐飲業普惠型綜合保險，提升理賠效率。（陜西銀保監局、各市區政府等按職責分工負責）

19.持續推動金融系統減費讓利，釋放貸款市場報價利率（LPR）改革紅利，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕餐飲業主體經營成本；推動餐飲相關企業通過多層次資本市場發行股份、公司債券等方式進行融資，優化資本結構，提升抗風險能力。（人民銀行西安分行、省地方金融監管局、陜西證監局、各市區政府等按職責分工負責）

五、挖潛增效引導產業升級創新發展

20.引導餐飲業經營主體持續提升疫情應對能力，客觀對待困難挑戰，堅持以消費需求為導向，積極拓展線上服務，探索建立常態化疫情防控條件下的經營模式。（省商務廳、各市區政府等按職責分工負責）

21.引導餐飲業經營主體連鎖化、規范化、品牌化發展，支持有條件的餐飲企業發展“預制菜”新業態，建設中央廚房或主食加工配送中心，推動“中央廚房+”經營模式。（省商務廳、各市區政府等按職責分工負責）

22.統籌用好各類省級專項資金，重點向餐飲數字化轉型、餐飲聚集區改造提升、特色美食品牌打造、菜系挖掘傳承等方面傾斜，引導餐飲經營主體智能化改造，推動餐飲消費新業態、新場景、新模式跨界融合。（省商務廳、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責）

23.大力發展餐飲綠色消費，聚焦食品原料、加工操作、環境衛生、包材選用、打包配送過程等環節，規范指導經營行為，全過程推行綠色發展理念。（省商務廳、省市場監管局、各市區政府等按職責分工負責）

六、持續發力完善惠企利民政策舉措

24.擴大餐飲消費券發放范圍，依托主流餐飲網絡平臺，拓展支付寶、微信、抖音等網絡新社交平臺促消費功能，開展形式多樣的促銷讓利活動，提高政策覆蓋面、公眾知曉度和應用核銷率。（省商務廳、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責）

25.利用“陜西省個體私營經濟發展綜合服務平臺”（小微企業名錄庫）打通政企信息服務通道，實現市場主體扶持政策、消費券、免費核算抵扣電子券等宣傳全覆蓋和“點對點”信息推送。（省市場監管局按職責分工負責）

26.優化食品經營許可流程，通過落實品牌連鎖企業主體責任，實行連鎖總部統一辦理經營許可證，連鎖門店報備管理，加強事中事后監管的新型模式。（省市場監管局按職責分工負責）

27.共享市場主體數據信息，通過省數據共享平臺向商務等13部門推送全省餐飲業市場主體基本信息，助力部門依職分析數據，精準施策。（省市場監管局按職責分工負責）

28.鼓勵各市（區）在落實“門前三包”責任、不影響通行、落實安全管理和疫情防控主體責任的前提下，結合實際出臺餐飲業適度放開外擺經營措施，對餐飲聚集區、開放空間、沿街餐飲消費等場景，實施包容審慎監管執法理念。（省住房和城鄉建設廳、省市場監管局、各市區政府等按職責分工負責）

29.鼓勵各市（區）在嚴格落實疫情防控要求的前提下，舉辦形式多樣的美食節、美食周等餐飲促消費活動，全面提升餐飲發展信心，激發餐飲消費活力。（省商務廳、省市場監管局、各市區政府等按職責分工負責）

30.鼓勵各市（區）通過政府購買服務、合作共建等方式，支持餐飲業經營主體參與老年人助餐服務，加大對開展為老年人配餐、供餐、送餐企業的扶持力度，按“保本微利”原則給予適當扶持。（省民政廳、省商務廳、各市區政府等按職責分工負責）

七、密切協同強化政策落實組織保障

31.各市（區）要加大宣傳貫徹力度，出臺實施細則，加強統籌謀劃，深入調查研究，做好形勢分析，強化政策儲備，推動政策措施落地見效。

32.各相關部門要各司其職、協同配合，及時跟進解讀相關政策，協調解決政策措施執行過程中的難點、堵點、痛點問題，打通政策落實的“最后一公里”。

33.各有關餐飲行業商（協）會要充分發揮橋梁紐帶作用，及時了解反饋行業發展動態，為企業解難、為行業服務，指導餐飲業經營主體用足用好政策措施。