石家莊市國稅局最近篩選綜合征管系統中的數據信息，開展低稅負行業稅收專項治理工作。據統計，自低稅負行業稅收專項治理開展以來，截至2013年12月19日，該局低稅負治理工作共入庫稅款近4.2億元。其中，入庫增值稅3.8億多元，占該局當年增值稅全部增收額的28.8%，為稅收整體增幅貢獻了1.6個百分點。

　　六大行業篩選低稅負企業

　　據石家莊市國稅局局長孫玉山介紹，一個地區企業稅負高低同國家產業政策、地區產業結構、企業生產效率等因素有關，同時與稅務機關征管質量和效率呈正相關關系。在日常征管中，石家莊國稅局發現，該局轄區內一些行業的稅負水平與河北省平均水平存在差距，因此決定通過在全市范圍內開展低稅負專項治理，改變征管現狀。

　　“低稅負稅收專項治理，就是從宏觀稅負相對較低的行業中，篩選出稅負相對較低的具體企業，采取納稅評估、稅務稽查等征管措施，使其稅負水平回歸到合理水平，以此堵塞稅收征管漏洞，規范行業稅收管理。”該局副局長王建忠說。

　　該局征收管理處處長齊立新介紹說，在治理對象選取上，該局利用綜合稅收征管系統數據，將石家莊市批發業、零售業、醫藥制造業、紡織業等六大行業，501個細分行業中的3.2萬戶增值稅一般納稅人，按銷售收入劃分為大、中、小三類，按類分別測算近3年行業平均稅負。將年度增值稅稅負低于行業類別平均稅負的企業，選定為低稅負重點治理對象，發送給全市25個區縣局。各區縣局結合本地區實際情況，在對市局發送的低稅負企業采取征管措施的同時，結合專項治理要求，自行選取其他低稅負行業企業加強征管。據統計，自低稅負治理工作開展以來，經石家莊市國稅局確定和基層征管單位自行拓展的低稅負治理企業已逾2.1萬戶。

　　分級分類開展低稅負治理

　　在專項治理過程中，石家莊市國稅局選定低稅負企業后，統一通過稅源管理平臺發送至基層機關，每周對各區縣局、稅務分局專項治理工作開展情況進行分析、通報，每月評選優秀評估案例及行業典型管理經驗，分階段建立不同行業納稅評估模型，制定行業管理辦法，以健全行業稅收風險管理機制。

　　“市局在外部網站開設了《低稅負行業稅收專項治理》專欄，及時發布通知公告、工作指引、進度通報等信息。治理任務下發基層后，從部署工作、督導反饋到階段治理成果發布，每個環節都在市局監控視野中。”齊立新說。

　　在收到市局派發的工作任務后，石家莊市各區縣國稅機關分類別采取稅務約談、企業自查、納稅評估、稅務稽查等多種方式開展低稅負治理工作。

　　通過約談企業法定代表人或財務負責人，了解掌握企業生產經營情況，分析與同行業企業的稅負差距。對低稅負納稅人進行納稅輔導，下達風險提示，督促做好風險自查。根據自查結果，對稅負仍然偏低且存在疑點的納稅人下達納稅評估任務；對經納稅評估存在稅收漏洞的企業，按照法定程序由征管和稽查部門聯合下達稽查任務進行重點檢查，對企業偷、逃、抗、騙稅行為進行打擊，確保評估環節與稽查環節的有效銜接。

　　“我們制定了《低稅負行業稅收專項治理獎懲辦法》，對在納稅評估環節高質量、高效率完成評估工作的稅務分局、稅務人員進行獎勵，同時根據治理工作績效分層次、分類別實施考核。”橋東區國稅局局長孫玉英說。據介紹，由于機制合理、措施得力，石家莊市橋東區國稅局目前共評估入庫稅款近3000萬元，比計劃入庫稅款多了兩倍，提前完成了治理任務。

　　低稅負治理規范行業管理

　　在石家莊市國稅局稅務人員的努力下，低稅負專項治理工作成效顯著。

　　據統計，截至2013年12月中旬，低稅負治理共入庫稅款近4.2億元，補稅收入為2012年納稅評估入庫稅款總額的4.76倍。

　　經過治理，石家莊市24個細分行業的稅負水平達到并超過河北省稅負平均水平，比2012年增值稅整體稅負提高0.02個百分點，重點治理的六大行業增值稅稅負均有不同程度提高。其中，批發業從0.60%提高到0.62%，零售業從1.08%提高到1.10%，紡織業從1.98%提高到2.03%、化學原料和化學制品制造業從2.10%提高到2.16%、醫藥制造業從3.73%提高到3.74%.

　　“開展低稅負專項治理活動的目的不僅僅是減少稅收流失、增加稅收，更為重要的是，通過治理活動找到行業管理中存在的問題，找出問題癥結和破解對策，制定可行的行業管理辦法，建立長效機制，達到規范行業管理的目的，使同一地區、同一行業的納稅人在同一稅負水平上公平競爭。”孫玉山說。他表示，目前石家莊市國稅局已成立了稅負分析課題組，對石家莊市稅源結構、稅負水平進行深入分析，各行業稅收管理辦法的制定工作也已提上議事日程。