您參考下總結。

納稅擔保的適用情形
（1）稅務機關有根據認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為，在規定的納稅期限之前經“責令其限期繳納”應納稅款，在限期內發現納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅收入的跡象，“責成納稅人提供納稅擔保”的。
（2）欠繳稅款、滯納金的納稅人或者其法定代表人需要“出境”的。
（3）納稅人同稅務機關在“納稅”上發生爭議而“未繳清稅款”，需要申請行政復議的。
【老侯提示】如因為存在稅務違法行為被稅務機關處以“罰款”，未繳清罰款而申請行政復議，不需要提供納稅擔保。
對“罰款”決定不服，可以“直接”申請行政復議（無須先繳納罰款，也無須提供納稅擔保）；而僅僅對“加處罰款”不服，申請行政復議的，需要先繳納罰款和加處罰款。

申請人對稅務機關作出的逾期不繳納罰款“加處罰款”的決定不服的，應當先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復議。