1.收費主體是履行或代行政府職能的國家機關、事業單位和社會團體。罰沒主版體是指國家權行政機關、司法機關和法律、法規授權的機構。 2.各種收費、罰沒項目的設立都必須有法律、法規依據。 3.收費、罰沒收入必須全部上繳財政，作為國家財政收入，納入財政預算管理。 4.收費實行收繳分離，罰沒實行罰繳分離，即實行執收執罰單位開票、銀行繳款、財政統管的模式。 5.執收、執罰單位的開支，由財政部門按批準的預算撥付。