1、PPP項目決策階段審計要點 (1)決策程序審計，審計PPP項目決策方案是否經過分析、選擇、評價、實施、控制等過程，審查項目是否以'明股實債'的變相融資為目的BT模式包裝為PPP模式情況。 (2)可行性報告審計，審計PPP項目的市場預測的準確性，主要是審計擬建PPP項目的規模、產品方案是否符合實際需要，市場預測、價格分析、產品競爭能力、分析是否正確合理。 (3)建設項目投資估算審計，審計PPP項目投資估算和資金的籌措，審計建設資金安排是否合理、估算和概算內容是否完整、指標選用是否合理、資金有無正常的來源渠道、貸款有無償還能力、投資回收期是否正確等。 (4)對于采用TOT模式的PPP項目，政府以存量資產出資入股組建項目公司的，審查政府或相關部門是否依法對資產價值進行評估，是否合理確定價值，是否存在公共資產賤賣或流失的情況。 2、PPP項目建設階段審計要點 (1)PPP項目設計階段重點審計的內容有:一是審計設計方案是否符合國家有關規定，設計方案的規劃指標是否符合規劃要求;二是應擇優施行限額設計，審計限額設計的投資限額是否為投資估算中的建筑安裝工程費用;三是設計總概算是否在投資估算范圍內。 (2)PPP項目招投標階段的審計，主要審查其招標程序、評標辦法是否合理、符合有關規定。應審核投標人在投標過程中是否運用了不平衡報價，不平衡報價會導致'低價中標，高價結算'。在招投標階段的審計除了審計招投標行為是否規范外，還應審計施工合同，應重點審查合同所涉及的內容是否合法，有無損害國家和社會公共利益。 PPP實操：PPP項目全過程審計流程 (3)對于PPP項目施工階段的審計 審查工程預付款、進度款的支付是否符合國家法律法規的規定，跟蹤審計過程中應當按照工程進度及時按照技術規范完成相關工程量統計和確認。 審計工程變更后所涉及的工程量、綜合單價、措施費用等價格調整是否符合合同及法律的規定。 審計采購合同與財務結算、計劃、設計、施工、工程造價等各個環節銜接部位的管理情況，是否存在因脫節而造成的資產流失問題。 隱蔽工程的跟蹤審計，審計人員應深入施工現場，審核隱蔽工程數量，重點查證施工記錄、實驗資料、監理旁站記錄等資料進斤相互印證，加大現場查看力度，判斷是否有偷工減料行為。 3、PPP項目驗收階段審計要點 (1)先進行分部分項驗收、再進行總體交付使用驗收。審計人員在審查前務必通知各方負責人，然后深入現場，實地審驗，涉及施工結果與圖紙的一致性、相關手續是否齊全等。 (2)審查工程結算編制是否依據施工發承包雙方合同約定的結算方法審查，工程量計算規則、定額套項是否準確。檢查變更簽證及補充文集的真實性、有效性、合規性。 (3)審計部門可以提請項目建設單位相關部門一起做好工程造價與批復概算的對比分析工作，審查項目資金的來源、使用以及結余的合法、合規性;整個建設過程的費用支出是否合理、合法、真實。 PPP實操：PPP項目全過程審計流程 4、PPP項目運營階段審計要點 (1)對于整體項目實施的效果進行績效審計，對項目成本及收益進行合理測量。合理計算項目績效，在項目運營過程中，跟蹤審計有助于提高項目績效。 (2)PPP項目財政資金使用審計 。政府下放的財政資金，都應該設置相關賬目，并輔助相應的資金流動臺賬。財政資金應該專款專用，彌補社會資本投資資本金的應該直接轉交社會資本投資方。不得轉移財政資金，進行其他投資活動等。 (3)PPP項目資金安全問題，由于 PPP 項目資金來源于政府財政和社會資本兩個方面，兩方面投資共同構成了項目建設的資本金。維護項目建設資金安全是保持項目運行的基礎，防止項目建設過程中舞弊行為的發生。 (4)PPP項目稅務完成情況審計。對項目公司各類收入進行合理劃分，就相關收入適用稅目分別進行增值稅處理，并就各自對應的成本費用及進項稅進行分別審查。 5、PPP項目移交階段審計要點 (1)項目移交階段是PPP項目的最后一個環節，是指移交工作委員會成立至項目移交結束。一般而言，正常情況下特許期滿后項目公司將所有權與經營權交予政府。在項目移交時，項目公司應按照合同對項目的移交范圍、移交標準、移交程序進行移交。 (2)移交后的績效審計。項目移交完成后，項目實施機構(可聘請第三方專業機構)應牽頭并組織其他相關部門對項目產出、成本效益、公眾滿意度、監管成效、可持續性、政府和社會資本合作模式應用等進行績效審計。