增值稅免稅，如果只從字面上看，似乎是不納稅，其實這是一種誤解。其真正含義是：享受免稅的經銷者，對其出售的商品是不征增值稅的，該經銷者不是增值稅的納稅人，他不用進行增值稅的納稅申報，也不用記錄有關增值稅的帳薄。但是，免稅的經銷者在購進貨物時，卻要負擔增值稅，也就是說，他并沒有全部地被免除增值稅，只是免除了他這一環節增值額的稅負。 零稅率作為增值稅率，則是一個實實在在的稅率。它的含義是，零稅率物品的經銷者在計算繳納增值稅時，他在購入貨物時所支付的稅金都可得到扣除，即可得筆凈退稅，因為他的銷項稅額是零。所以零稅率物品的經銷者的稅負為零，但他仍是增值稅的納稅人，需要按通常的方式進行納稅申服。只有當政府想鼓勵某項行為或使某個產品真正免除增值稅時，才使用零稅率，如我國新增值稅中對出口貨物就實行了零稅率。