根據《增值稅收入管理辦法》《稅收征收管理法》等法律法規，對于增值稅說明，沒有月初清卡沒有上報匯總，不符合發票發放條件，因此不能開發票。具體來看，發票是抵扣稅收的重要憑證，那么發票發放是必須遵循規定的，首先，根據相關法律，月銷售額超過20萬的企業，必須在次月初清卡后，把本月的銷售情況上報匯總，并向稅務機關進行登記，然后才能夠發票。所以，沒有月初清卡沒有上報匯總，就不能發放發票。 此外，企業如果發放了發票，但不符合發票發放條件，那么依據相關法律的規定，當事人有可能面臨刑事處罰和經濟處罰，因此企業要嚴格按照發票發放條件，仔細核對相關材料再發放發票。 拓展知識： 增值稅收入管理是指國家采取稅收管理政策，按照規定管理增值稅收入，加強稅收監管，保證社會和國家財政收入的可持續增長。增值稅收入管理涉及稅收征收、上繳、登記、稽查、審計等各個方面，都是為了確保增值稅收入有效收入，保證政府和企業正常經營，確保增值稅收入發揮社會稅收管理的正確作用。