出口退稅改為免稅不可行，因為免稅和出口退稅區別很大，事實上，免稅是商品或服務從稅收中免除，但出口退稅是將稅收轉移到出口企業，出口企業享受降低稅收成本和提高出口銷售收入的優惠。因此，出口退稅改為免稅是不可行的。 要改征稅的話，必須遵循有關法律和法規的規定，可采取政策性稅收減免措施，并作出相應的稅收減免決定。如貨物或者服務的稅收減免措施中有稅收減免的，可申請減免稅；沒有的話，則不可減免稅。 拓展知識：所謂稅收減免，主要是指各國政府以法定形式減免部分或全部稅收，以推動投資和發展經濟的政策性手段，是政府投資引導經濟發展和解決社會經濟問題的一種重要措施。