沒有進項發票并不一定是虛開發票，因為虛開發票是指有違反稅收法律法規的行為，也可能是企業自行未開發票而不符合法定的稅收征繳程序。關于這個問題，值得拓展的是，稅收征繳是指企業按照法定的稅收法律法規，根據企業所產生的證明文件，向稅務機關申報、申報、繳納稅款的程序。