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【考點詳解】【經典例題】

第三講：資產評估法律制度與準則【考點詳解】

一、我國國有資產評估管理的基本概念與目的

（一）企業國有資產

企業國有資產是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。———《中華人民共和國企業國有資產法》

國有資產的劃分（根據資產表現形態的差異劃分）：

（１）企業國有資產：包括金融企業國有資產和非金融企業國有資產；

（２）行政事業性國有資產；

（３）資源性國有資產：包括土地、礦藏、水源、林地、草場、水域等。

（二）國有資產評估管理

１.概念

國有資產評估管理是指國有資產代表人或其指定的履行出資人職責的機構，依據相關法律法規對資產評估進行監督管理的活動總稱。

２.目的

保護國有資產權益，降低代理管理成本，實現國有資產的保值增值。

二、企業國有資產評估管理

《企業國有資產評估管理暫行辦法》：

（１）適用情形：各級國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業及其各級子企業涉及的資產評估項目管理。

（２）具體列舉：①規定企業在發生改制、產權（資產）轉讓、以非貨幣資產對外投資、合并分立破產解散等經濟行為時，應當對國有資產進行評估；②收購非國有資產、與非國有單位置換資產等行為必須對相關非國有資產進行評估；③經政府或國有資產監督管理機構批準的無償劃轉和國有獨資企業內部獨資企業間的資產變動行為可不進行評估。④規定了資產評估項目進行核準、備案的具體工作內容，包括企業應報送的文件材料、上報時間，核準、備案工作程序，核準、備案的審核內容和審核部門的時間要求等。

三、我國國有資產評估項目管理的方式

（一）備案制和核準制（見表3-5）

（二）評估報告與評估結果使用要求

企業進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以經核準或備案的資產評估結果為作價參考依據；

當交易價格低于評估結果的90％時，應當暫停交易，在獲得原經濟行為批準機構同意后方可繼續交易。

１.《金融企業國有資產轉讓管理辦法》

在產權交易過程中，首次掛牌價格不得低于經核準或者備案的資產評估結果。

首次掛牌未能征集到意向受讓方的，轉讓方可以根據轉讓標的企業情況確定新的掛牌價格并重新公告。如新的掛牌價格低于資產評估結果的90％，應當重新報批。

２.《企業國有資產交易監督管理辦法》

按照有關法律法規要求必須進行資產評估的產權轉讓事項：

（１）轉讓方應當委托具有相應資質的評估機構對轉讓標的進行資產評估，產權轉讓價格應以經核準或備案的評估結果為基礎確定。

（２）產權轉讓項目首次正式信息披露的轉讓底價，不得低于經核準或備案的轉讓標的評估結果。

（３）信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉讓底價、 變更受讓條件后重新進行信息披露。降低轉讓底價或變更受讓條件后重新披露信息的，披露時間不得少于20 個工作日。新的轉讓底價低于評估結果的90％時，應當經轉讓行為批準單位書面同意。

（４）產權交易合同生效后，產權交易機構應當將交易結果通過交易機構網站對外公告，公告內容包括轉讓標的評估結果、轉讓底價、交易價格。采取非公開協議轉讓方式轉讓企業產權，轉讓價格不得低于經核準或備案的評估結果。

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