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【考點詳解】【經典例題】

第三講：資產評估法律制度與準則【考點詳解】

一、資產評估準則概述

（一）資產評估準則簡介

資產評估準則包括資產評估基本準則（財政部制定）、資產評估執(zhí)業(yè)準則和資產評估職業(yè)道德準則（中國資產評估協(xié)會根據資產評估基本準則制定）。其中，資產評估執(zhí)業(yè)準則包括具體準則、評估指南和指導意見三個層次。

資產評估準則是：

（１）財政部門管理的資產評估行業(yè)的評估準則；

（２）資產評估機構和資產評估專業(yè)人員開展資產評估業(yè)務的行為標準；

（３）監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會評價資產評估業(yè)務質量的重要尺度；

（４）評估報告使用人理解資產評估結論的重要依據。

（二）我國資產評估準則的發(fā)展（見表3-6）

2017年，財政部和中國資產評估協(xié)會對資產評估準則進行了全面修訂，構建了包括1項基本準則、1項職業(yè)道德準則和25項執(zhí)業(yè)準則在內的新的資產評估準則體系。

2018年，資產評估協(xié)會對資產評估報告、資產評估程序、資產評估檔案及企業(yè)價值四項執(zhí)業(yè)準則進行了修訂。目前我國資產評估準則體系已進一步完善，并與國際主要評估準則體系實現(xiàn)了趨同。

（三）我國資產評估準則的制定機制

１.制定主體（兩個）

評估基本準則和評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法———由國務院有關評估行政管理部門組織制定；

評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則———由評估行業(yè)協(xié)會依據評估基本準則制定。

２.制定程序

資產評估準則的制定過程分為立項、 起草、 公開征求意見、 審議和發(fā)布五個階段。

３.更新機制

財政部和中國資產評估協(xié)會負責對我國資產評估準則進行動態(tài)更新。

二、我國資產評估準則體系介紹

（一）我國資產評估準則體系的框架（見圖3-1）

１.資產評估基本準則

資產評估基本準則是財政部依據《中華人民共和國資產評估法》《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》等制定的資產評估機構及其資產評估專業(yè)人員執(zhí)行各種資產類型、各種評估目的資產評估業(yè)務應當共同遵循的基本規(guī)范。 也是中國資產評估協(xié)會制定執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則的依據。

２.資產評估執(zhí)業(yè)準則（見圖3-2）

（１）具體準則（第一層次）。

資產評估具體準則分為程序性準則和實體性準則兩個部分。

①程序性準則。

程序性準則是關于資產評估機構及其資產評估專業(yè)人員通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務、保證評估質量的規(guī)范。

如：資產評估程序、資產評估委托合同、資產評估檔案、資產評估報告等。

②實體性準則。

實體性準則是針對不同資產類別的特點，分別對不同類別資產評估業(yè)務中的資產評估機構及其資產評估專業(yè)人員的技術操作提供指導。

如：企業(yè)價值評估準則、無形資產評估準則、不動產評估準則、機器設備評估準則、珠寶首飾評估準則等。

（２）資產評估指南（第二層次）。

資產評估指南是針對出資、抵押、財務報告、保險等特定評估目的的評估業(yè)務，以及某些重要事項制定的規(guī)范。

（３）資產評估指導意見（第三層次）。

可采用指導意見形式的：①已在具體準則層次設置了準則的資產，其細類資產的評估規(guī)范；②資產評估業(yè)務中某些具體問題的指導性文件。

３.資產評估職業(yè)道德準則

資產評估職業(yè)道德準則對資產評估機構及其資產評估專業(yè)人員應當具備的道德品質和體現(xiàn)的道德行為進行了規(guī)范，規(guī)范的方面包括專業(yè)能力、獨立性、與委托人和其他相關當事人的關系、與其他資產評估機構及資產評估專業(yè)人員的關系等。

（二）我國資產評估準則體系的特點

１.綜合性

我國資產評估準則體系涵蓋企業(yè)價值、無形資產、不動產、機器設備以及其他動產等各主要類別資產和經濟權益的評估。

２.專業(yè)性準則和程序性準則并重

資產評估準則體系中不但有針對主要類別資產特點而進行規(guī)范的專業(yè)性準則（如企業(yè)價值評估準則、機器設備評估準則和不動產評估準則等），也有針對重要評估程序的準則項目（如評估報告、評估檔案、評估程序等，通過履行適當?shù)脑u估程序，保證資產評估結論的合理性）。

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