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一般納稅人資格認定變臉 僅是“審批”變“登記”嗎
3月13日，國務院發布《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2015〕11號），取消了對增值稅一般納稅人資格認定審批事項。3月30日，國家稅務總局發布《關于調整增值稅一般納稅人管理有關事項的公告》（國家稅務總局公告2015年第18號），作為過渡性管理規定。
法規太抽象，給大家綜合一下：
“審批”變“登記”
自2015年4月1日起，增值稅一般納稅人資格實行登記制，登記事項由增值稅納稅人向其主管稅務機關辦理。主管稅務機關在對納稅人遞交的登記資料信息進行核對確認后，納稅人即可取得一般納稅人資格。
特別提示
考慮到輔導期一般納稅人的特殊性，18號公告要求，一般納稅人輔導期管理仍按照現行有關規定執行。實際工作中應執行國家稅務總局印發的《增值稅一般納稅人納稅輔導期管理辦法》（國稅發〔2010〕40號）等相關政策要求。
無固定場所也可登記
《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（國家稅務總局22號令）第四條第二款第（一）項暫停執行，因此“有固定的生產經營場所”就不再作為一般納稅人資格登記的前置條件。另外，作為一般納稅人資格條件的會計核算健全程度問題，在18號公告附件1《增值稅一般納稅人資格登記表》中也明確要求“會計核算健全”項目由納稅人在填表時進行勾選承諾。
18號公告第三條規定，納稅人年應稅銷售額超過財政部、國家稅務總局規定標準，且符合有關政策規定，選擇按小規模納稅人納稅的，應當向主管稅務機關提交書面說明。個體工商戶以外的其他個人年應稅銷售額超過規定標準的，不需要向主管稅務機關提交書面說明。
特別提示
這里的“規定標準”，包括增值稅暫行條例實施細則和財政部、國家稅務總局在“營改增”試點中規定的銷售額標準。“有關政策規定”主要包括：
1.增值稅暫行條例實施細則規定，個體工商戶以外的其他個人、非企業性單位、不經常發生應稅行為的企業可選擇按小規模納稅人納稅；
2.根據《營業稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2013〕106號文件印發），應稅服務年銷售額超過規定標準但不經常提供應稅服務的單位和個體工商戶可選擇按照小規模納稅人納稅。
不再實地查驗
登記制下，取消了實地查驗環節，當然不再要求制作查驗報告。18號公告規定，納稅人年應稅銷售額超過規定標準的，在申報期結束后20個工作日內辦理相關手續；未按規定時限辦理的，主管稅務機關應當在規定期限結束后10個工作日內制作《稅務事項通知書》，告知納稅人應當在10個工作日內向主管稅務機關辦理相關手續。
審批制下，主管稅務機關受理納稅人申請以后，根據需要進行實地查驗，并制作查驗報告。查驗報告由納稅人法定代表人（負責人或者業主）、稅務查驗人員共同簽字（簽章）確認。實地查驗時，應當有兩名或者兩名以上稅務機關工作人員同時到場。（國家稅務總局令第22號第四條第一款）
特別提示
18號公告提及的《稅務事項通知書》的主要內容包括：提示納稅人年應稅銷售額已超過財政部、國家稅務總局規定標準，請于具體期限前向主管稅務機關辦理一般納稅人資格登記或提交選擇按小規模納稅人納稅的情況說明，逾期仍不辦理的，將按增值稅暫行條例實施細則第三十四條規定，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發票，直至納稅人辦理相關手續為止。
生效日期可自選
登記制下，除財政部、國家稅務總局另有規定外，納稅人可根據需要，自行選擇當月1日或次月1日作為一般納稅人資格生效之日，按照增值稅一般計稅方法計算應納稅額，并按照規定領用增值稅專用發票。
審批制下，納稅人自認定機關認定為一般納稅人的次月起（新開業納稅人自主管稅務機關受理申請的當月起），按照《增值稅暫行條例》第四條的規定計算應納稅額，并按照規定領購、使用增值稅專用發票。
特別提示
18號公告涉及的一般納稅人資格登記，不僅適用于原增值稅一般納稅人，也適用于“營改增”試點增值稅一般納稅人。
相關程序有調整
登記制下，納稅人年應稅銷售額超過規定標準的，需要在申報期結束后20個工作日按照規定辦理相關手續。
審批制下，納稅人年應稅銷售額超過規定標準的，應當在申報期結束后40個工作日內向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定。
特別提示
由于時限較審批制減少了一半，建議納稅人在超標當月及時調整業務模式做出準備。
管理辦法待發布
目前發布的18號公告對增值稅一般納稅人資格登記的基本程序進行了明確的同時，暫停執行了《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（國家稅務總局令第22號，以下簡稱《辦法》）的相關條款，并提示將對《辦法》相應條款依照規定程序修訂后重新予以公布。請大家關注新《辦法》的出臺。
【我要糾錯】 責任編輯：泥巴姐
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