2009年，甘肅省注冊會計師協會在省財政廳黨組正確領導下、中注協的指導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習十七屆四中全會精神，以科學發展觀統領行業發展，以維護社會公眾利益為宗旨，不斷強化行業自律監管，加強行業誠信建設，構建和諧行業為目標，全面提升我省行業市場競爭力和社會公信力，為我省經濟社會的不斷發展提供高質量的服務。較好地完成了全年的工作。現總結如下：

　　一、開拓性的履行服務職能，做好日常管理工作

　　（一）總結經驗，理清思路，明確行業發展方向。

　　2009年1月8日至9日，省注冊會計師協會組織召開了三屆四次理事（擴大）會。省注冊會計師協會高級顧問、原省人大副主任吳碧蓮同志親臨會議指導，省財政廳黨組成員、副廳長、協會會長張智軍到會作了重要講話。會議通過了2008年度工作報告及2009年工作計劃；審議通過了《關于調整協會專業委員會人選》；審議通過了《甘肅省新設（變更）會計師事務所股東（合伙人）管理暫行辦法》，會上還就行業實施業務報告防偽標識做了深刻探討。

　　這次會議充分肯定并全面回顧了2008年度注冊會計師行業工作，總結了行業發展及協會建設的基本經驗，提出了2009年工作計劃，深刻分析了行業發展面臨的形勢和機遇，明確了行業發展目標，為新形勢下行業的建設與發展理清了思路，明確了任務。

　　（二）轉變思路，寓管理工作于服務之中。

　　1、簡化工作程序，及時辦理注冊、轉所等服務。在注冊、轉所日常受理的基礎上，通過行業信息系統實現了網絡電子化辦公，注冊、轉所、年度任職資格檢查實現了書面與網絡的同步管理。同時進一步提高辦事效率，對于申請轉入外省或外省轉入我省的會員，隨到隨辦，極大地方便了廣大會員。全年共受理審批67名注冊會計師的申請注冊材料，為其發放了證書和印章。受理審核并批準了90名注冊會計師轉所手續。

　　2、簡捷高效，一站式服務，做好注冊會計師年檢工作。為了簡化程序，方便會員，協會各個部門統一協調，采用一站式服務的方式，開展了2008年度注冊會計師年度任職資格檢驗工作。做到了會員隨到隨檢，極大地簡化了辦事程序，提高了工作效率，增強了年檢工作的透明度和時效性，深受廣大會員好評。全年共審核了130家會計師事務所（含外省設立的分所）915名注冊會計師的年檢資料，通過審核年檢合格的注冊會計師901人并通過媒體予以公告。

　　3、堅持原則，及時辦理有關設立、變更資料的審查。今年共受理了7家申請設立會計師事務所及其26名合伙人或股東審計業務的證明材料。按照會員管理規定，及時將注冊會計師考試成績全科合格的158名注冊會計師批準為非執業會員；為221名注冊會計師換發了非執業證書。

　　（三）常抓不懈，持續開展執業質量檢查，實施實時監管。

　　1、根據中注協執業質量檢查有關規定，對全省28家會計師事務所審計準則的執行情況等進行檢查。同時檢查事務所是否給員工購買養老保險以及行業收費狀況；事務所留底報告中簽字注冊會計師與2008年度任職資格通過年檢的簽章是否一致。抽查了163份注冊會計師業務報告，其中抽取審計報告99份，驗資報告61份，其他報告3份。

　　從檢查情況來看，被查機構內部質量控制制度建設方面還需修改完善、大部分機構尚未真正履行行業自律公約，尤其表現在收費方面、審計業務中整體上尚未形成風險導向審計理念。中小事務所在全面貫徹執行業務準則方面還有待于加強。對被檢查的12家會計師事務所、2位注冊會計師給予了必要的處理。通過檢查，大部分機構風險意識、自我保護意識、誠信意識正在逐步增強；能積極貫徹落實執業準則；被復查機構執業質量有明顯改進。

　　2、為了加強事務所業務報告的管理，根據2009年工作計劃對業務報告實行防偽標識做了大量準備工作。曾組織兩個小組赴外省進行考察學習，實施推廣。

　　3、協調社會監管力量統一監管標準。與審計廳社會中介機構執業質量核查處多次磋商，并召開座談會統一執業質量檢查標準，還與財政監督檢查局聯合進行檢查。配合中注協對具有上市公司業務資質的事務所進行了為時一個月的執業質量檢查。

　　4、2009年處理投訴案件1起，受檢察院委托核查某會計師事務所部分報告的案件，組織相關專家對報告有關問題進行核查，及時給與答復；協會對所有投訴案件均持公正態度，以專業標準為準，組織了專家進行充分論證，既維護了行業的利益，又維護社會公眾利益。

　　（四）狠抓人才和隊伍素質建設，繼續做好考試、培訓工作。

　　1、積極主動地做好考試報名及考試組織安排工作。

　　2009年是注冊會計師考試制度新舊制度交替的一年，新制度的實施主要涉及基本制度中考試階段劃分、科目設置、考試內容等幾個方面。為實現新舊考試制度的順利過渡，在考試報名開始之前，充分利用有關網站和省內主要報刊等媒體向全社會廣泛宣傳，擴大影響面。經過全省15個考區近一個月的扎實工作，共完成了在新舊制度下5141名（舊制度387名，新制度4754名），11543科次報考注冊會計師考生的報名手續。

　　為確保考試工作在各個環節中的絕對保密和安全，省考辦采取了以下措施：一是在9月初召開了2009年度全省考試工作會，對2008年度考試工作進行了總結和表彰，向各考區下發了《甘肅省2009年度注冊會計師全國統一考試組織實施方案》，提出了考試工作的組織程序和要求，與各考區簽訂了《考試工作責任書》，明確了各考辦的權利和義務；二是組織各考區考務人員認真學習了有關考試辦法和規則，對各考辦的相關人員實行了集中培訓，使其能夠熟練掌握考試組織和報名工作程序以及計算機操作使用方法；三是加強了考場監督和管理，嚴肅了考場紀律，加強對巡考人員和監考老師的管理，強化試卷的運送分發和保管等環節的工作，確保了考試工作順利進行。

　　我省組織全國統一考試工作做到了嚴密組織，萬無一失，被全國考辦表揚并評為一等獎。

　　2、方法靈活，管理嚴格，扎實有效開展繼續教育培訓工作

　　人才建設是行業發展的原動力和不竭力量。本年度我省共舉辦各種形式注冊會計師繼續教育培訓班7期，參加培訓的會計師事務所有135家，注冊會計師943人次。其中參加中注協遠程教育培訓5期，參加人數596人；我省舉辦面授培訓班2期，參加人數347人。經考試考核，培訓合格率達100% .

　　今年的培訓工作具有以下特點：一是加強培訓制度建設：制定了 “繼續教育培訓計劃以及調整計劃”；二是增強培訓工作“針對性、科學性和實效性”；通過調查培訓需求、開發培訓課程，制定培訓計劃，適應對注冊會計師不同層次培訓的要求，完成高層次培訓目標；三是為滿足非執業會員了解行業、更新知識的要求，在網站增加業務知識發布數量，介紹了近幾年協會和行業的發展情況，希望大家持續關注和支持注冊會計師行業；四是開展形式多樣的繼續教育。繼續教育形式除參加中注協和省注協舉辦的培訓、研討以及參加三所國家會計學院的課程培訓外，采取了更加豐富的形式：如考試、光碟教學、機構與協會聯辦教學、遠程視頻等方式。一方面最大限度利用高層次授課資源，同時也調動注冊會計師的學習熱情，在培訓中注重培訓效果。

　　（五）加大信息宣傳力度，擴大交流，推動行業建設。

　　隨著信息時代的發展，經濟社會聯系更加密切，行業的信息宣傳工作的地位越來越重要、作用越來越大。協會順應時代發展趨勢，積極推進體制機制創新，著力提高協會網站和期刊的質量，在業務指導性、信息交流性和內容可讀性方面都有了新的進步，贏得了各界的好評。

　　1、加強網站建設，保證網絡暢通。及時反映行業發展動態及協會工作的最新信息，保障了工作信息在協會和機構之間全面、準確上傳下達，為協會工作通道暢通提供強有力的保障，提高了協會的工作效率，降低會員服務和管理成本。全年共發布各類信息349項。為了更加有效地發揮網站在管理工作中的作用，對協會網站做了進一步的改版升級。

　　2、圓滿完成注冊會計師會刊的編輯和發行工作。科學、合理的安排會刊欄目結構，充分利用會刊發布重大信息，宣傳政策法規，會刊信息刊載量比上年大幅提升，在交流經驗、拓寬視野、展示風采、宣傳行業方面起到了積極作用。全年編印會刊6期。多方征集稿件159篇，共計采稿123篇。

　　3、為慶祝中華人民共和國60華誕成功舉辦了行業 “唱紅歌？迎國慶”聯誼會活動。9月29日，行業黨委、省注協在蘭州龍頭山森林生態園組織行業舉行“唱紅歌？迎國慶”聯誼會活動，熱烈慶祝中華人民共和國成立60周年。省財政廳黨組成員、副廳長、協會會長張智軍蒞臨活動現場進行指導并做了熱情洋溢的講話，省委統戰部秦耀處長、秘書長鄭金鑄、省政協委員、行業黨委委員、部分所長以及會計師事務所機構230多人參加了此次活動。活動展示了省注冊會計師行業的蓬勃朝氣，和諧發展的精神風貌。為加深文化建設，加強行業內部交流與溝通，起到了積極的推動作用，是行業實踐科學發展觀的一項重要舉措。

　　4、組織常務理事和行業黨員開展“走出去，請進來”的交流活動。10月28日，為了擴大交流宣傳，學習兄弟省市先進做法，組織協會常務理事和行業黨員赴先進省份學習交流，前往湖南、江西和福建學習兄弟省的做大做強成功做法，同時，赴韶山和花明樓瞻仰了偉人故里，接受“紅色教育”。進一步增強集體意識和社會責任感，積極探索，扎實工作，深入落實科學發展觀，為中國特色社會主義事業做出自己的貢獻。

　　5、省注協5月13到14日在天水召開了協會常務理事會暨全省開展加強注冊會計師組織行業自律和執業監管調研活動座談會，學習中注協《關于開展行業自律與執業監管課題調研活動的通知》文件，對我省的行業自律和執業監管調研活動進行了動員部署，研究確定了13家會計師事務所參與調研活動，并要求參加調研活動的會計師事務所于5月底準備好調研材料，參加全省開展加強注冊會計師中介組織行業自律和執業監管調研活動座談會。

　　6月1到2日在白銀召開了全省開展加強會計師事務所中介組織行業自律和執業監管調研活動匯總座談會，會議就我省會計師行業開展自律管理和執業監管的現狀和改進的建議，充分發揮中介組織和中介機構在社會主義市場經濟建設中的作用進行了熱烈的討論，總結了全省開展行業自律和執業監管課題調研活動的工作。

　　二、突出實踐特色、扎實有效開展科學發展觀活動

　　根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發「2008」14號）和省委關于開展科學發展觀學習實踐活動的要求，省注冊會計師行業在前期調研學習的基礎上與財政廳同步開展第一批學習實踐活動。按照廳黨組的統一布置和要求，省注協緊密結合行業實際，突出秘書處領導班子和黨委委員這個重點，抓住學習實踐兩個關鍵，較好地完成了各階段的工作任務。中央要求兩新組織為第三批深入學習實踐科學發展觀活動從2009年9月開始，2010年2月基本結束，按照財政部黨組要求，我省注冊會計師行業繼續對照檢查，鞏固學習成果，積極推進整改任務的完成。

　　開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。參加學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員處于改革發展穩定的第一線，承擔著貫徹落實黨的方針政策和決策部署的重任；促進社會和諧的任務；經過開展學習實踐活動，使科學發展觀深深扎根于每個黨員的頭腦，落實到每個基層黨組織，對于提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力，夯實黨的基層組織基礎，推動全省經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。協會黨委按照中組部和財政部黨組關于加強行業黨建工作的要求，為了便于開展工作，協會黨委更名為行業黨委，隸屬省直工委領導，分管廳長任黨委書記以及廳黨組匯報申請編制黨建經費等，目前已協調省委組織部和財政廳黨組聯合下發了加強行業黨建工作的通知，力爭在2010年1月底之前黨的組織在行業全覆蓋。目前已經組織行業15個支部書記參加了中注協行業黨委組織的培訓班，參加財政部科學發展觀指導小組召開的學習實踐科學發展觀活動和黨建工作經驗交流會，我省在大會上介紹了經驗，得到部領導的表揚和肯定。

　　國務院辦公廳以（國辦發「2009」56號）批轉了《財政部關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》，在社會各界引起強烈的反響和廣泛關注。為注冊會計師事業發展創造了前所未有的好形勢。

　　省財政廳長期以來非常關心支持行業發展，廳黨組成員、副廳長張智軍親自指導協會擬定《關于加快發展我省注冊會計師行業和資產評估行業發展的若干意見》，已經廳黨組研究報省政府批轉。省政府接到請示正在批轉給各市州人民政府和省直各部門，該意見的實施為注冊會計師事業的發展提供了彌足珍貴的良機。

　　注冊會計師要借科學發展觀活動做優秀中國特色社會主義事業的建設者；做報效國家、振興中華的愛國者；做自強不息、銳意進取的敬業者；做言行一致、益利兼顧的誠信者；做誠實勞動、依法經營的守法者；做致富思源、服務社會的貢獻者，不辜負黨和國家的重望，不辜負領導的期盼，為我省經濟和社會事業發展做出更大的貢獻。

　　三、加強行業黨的建設和行業黨外人士的培養、統戰工作

　　（一）12月8日，甘肅省委常委、組織部長侯長安率省委組織部和省民政廳一行10人來行業調研，聽取了省財政廳黨組成員、副廳長陸代森同志代表省財政廳黨組做了關于我省注冊會計師行業發展和黨建工作的匯報。省民政廳黨組書記、廳長田寶忠、省委組織部副部長王世華及省委組織部、省民政廳相關處室的同志出席了座談會，省財政廳黨組成員、副廳長張智軍及省財政廳人教處、直屬單位黨委和協會黨委領導參加了座談。

　　侯部長講，省委非常關心注冊會計師的發展，要求省財政廳黨組就中央組織部和財政部聯合下發《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》文件，形成加快我省注冊會計師行業發展和黨建工作貫徹意見上報省委，在我省創造注冊會計師發展的來年更好政策環境。

　　陸代森副廳長講，財政廳黨組要積極籌建甘肅省注冊會計師行業黨委，爭取在明年第一季度實現黨的組織在事務所全覆蓋；要貫徹落實國務院《關于加快發展我省注冊會計師行業的若干意見》文件，提出了“加快我省注冊會計師行業發展若干意見”；建議省委組織部和省財政廳黨組盡快聯合下發如何加強我省行業黨建工作通知，理順現有黨組織和黨員組織關系；召開全省行業所長和支部書記大會，學習傳達國務院56號文件、中組部和財政部黨組《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》精神，全面部署和開展行業黨建等各項工作。

　　（二）11月23日至25日，中共中國注冊會計師行業黨委在甘肅就注冊會計師行業黨建工作和會計師事務所學習實踐活動進行調研。張智軍副廳長陪同調研并作了全面系統的匯報。

　　（三）行業黨外人士的培養和統戰工作是行業隊伍建設和思想建設的重要組成部分。我們高度重視統戰工作和行業人才的成長和培養。根據《中國注冊會計師協會關于開展注冊會計師行業統戰工作情況調查的通知》要求，精心部署，周密安排，在全行業開展了一次全面調查，摸清了全行業的基本情況。積極推薦、鼓勵廣大從業人員解放思想、開闊思路、參政、議政，提升行業形象。2009年推薦4名業內無黨派人士擔任甘肅省黨外知識分子聯誼會常務理事或理事。

　　（四）注冊會計師行業人大代表、政協委員是行業從業人員的杰出代表，多年來為行業發展和經濟社會全面進步建言獻策，發揮了重要的積極作用。新的形勢下，對行業人大代表、政協委員參政議政能力提出了更高的要求。12月19日，協會組織行業的4名省政協委員參加中注協舉辦注冊會計師行業人大代表、政協委員座談會，研究新時期如何進一步發揮好行業人大代表、政協委員的參政議政作用。財政部黨組成員、副部長、會計師事務所學習實踐活動指導小組副組長、中國注冊會計師行業黨委書記王軍在會上強調，要高度重視、充分發揮行業各級人大代表、政協委員在推動行業科學發展中的重要作用，把進一步提高他們的參政議政能力作為行業黨的工作的重要組成部分和促進行業發展的重要戰略舉措，認清形勢，抓住機遇，凝聚合力，發揮優勢，切實推動行業在新的歷史階段更好更快發展。

　　四、完善制度，加強協會建設

　　協會秘書處是行業建設和發展的火車頭，協會建設的好壞，服務能力的高低，直接關系到行業的發展水平。一年來，我們堅持以服務會員為中心，不斷改進工作作風，加強內部管理，創新服務手段，大力加強秘書處自身建設。

　　一是廣開言路，加強作風建設，充分聽取廣大會員的意見建議，在全行業開展了建言獻策活動，要求全行業廣大注冊會計師積極參與，以實際行動建言獻策，貢獻自己的聰明才智，進一步推動此而會建設，促進行業協調發展；二是認真執行財務制度，及時做好年度報表匯總及會費收繳工作。這項工作時間集中，任務繁重，原則性強，今年繼續采用聯合年檢的辦法，由注冊部核定人數后，辦公室再據此人數收繳會費，團體會費的收繳必須依據其他事務所出據的審計報告。這種辦法既提高了工作效率，又堵塞了會費收繳的漏洞，會費收繳率達到了100%.三是切實搞好文件收發、有關后勤保障等領導交辦的工作。

　　2010年是充滿機遇和挑戰的一年，全球經濟出現復蘇的跡象非常明顯，正從實體經濟傳導到注冊會計師行業，逐步在行業工作中體現出來。我們要堅持科學發展觀，“不動搖、不懈怠、不折騰”，以貫徹落實國務院國辦發56號文件為契機，搶抓機遇，科學分析、準確認清當前形勢，以飽滿的工作狀態，提前行動起來，主動發現問題，積極解決問題，不斷開創行業發展的新局面。

　　一、采取得力措施，大力促進中小事務所規范發展

　　1、開展調查研究，全面分析我省中小事務所的現狀、存在的突出問題，有針對性地提出解決問題的辦法或措施。

　　2、認真組織2010年度會計師事務所執業質量檢查工作，研究中小事務所應用新準則中遇到的問題，幫助中小事務所提高專業勝任能力，規范執業行為，促進執業質量進一步提高。

　　3、繼續加強與省物價部門的溝通協調，適時出臺新的收費標準，提高行業業務收入，促進事務所健康發展。

　　4、綜合考慮中小事務所規模、內部治理、執業能力、執業質量等因素，引導其根據自身條件和優勢，加強內部治理機制建設，規范中小事務所發展。

　　二、拓展“注冊”管理功能，建立完善行業信息監控體系

　　1、引導事務所使用財政部財政會計行業管理系統和中注協行業信息管理系統，進一步完善網上公示等制度，實現注冊工作的電子信息化管理。

　　2、繼續做好會員信息采集、更新等工作，確保事務所、注冊會計師信息的準確、完整，實現對行業信息全面、動態、適時地記錄、跟蹤、監督和公開披露，完善行業誠信檔案建設。

　　3、系統整合資格考試、注冊、監管、懲戒、繼續教育等各項業務制度，加強對貫穿注冊會計師執業行為始終的監督管理，建立完善全省行業信息監控體系。

　　4、繼續做好非執業會員信息采集、核實、錄入等工作，有針對性地開展非執業會員服務與宣傳工作，提高行業知名度和影響力。

　　三、以人為本，增強服務意識，做實監管，為行業創造良好的執業環境

　　1、進一步嚴格新設事務所、擬任股東入門關，從按政策規定的形式審核延伸到實質性審查，解決股東虛假掛名問題。

　　2、嘗試與公安部門溝通，爭取公安經偵部門支持，保持信息暢通，健全行業誠信檔案，嚴肅處理會計師事務所弄虛作假行為，堅決清除行業害群之馬。

　　3、穩步推進我省事務所做強做大的目標設想；密切關注事務所做大做強過程中遇到的新情況、新問題，及時總結推廣好的經驗和做法，引導有條件的事務所采取不同方式和途徑做大做強；積極溝通，努力爭取政府相關部門的支持，為我省事務所做大做強營造良好的政策和市場環境。

　　四、強化人才戰略，努力加強隊伍建設

　　1、改革培訓方式，豐富培訓內容，提升執業人員業務素質。針對不同年齡階段，設置不同的培訓內容，加大網上培訓力度，對具有內部培訓資質的機構試行推廣。2010年將對注冊會計師進行分年齡段培訓，以50歲為界，舉辦程度各異的培訓班。50歲以下主要以網上培訓為主，在網上提供培訓內容，分散自學，現場集中考試。50歲以上及主任會計師（機構負責人）仍以面授為主。

　　2、積極應對注冊會計師考試制度改革的新情況、新要求，推進注冊會計師考試改革，全面實施網上報名。加大宣傳力度，采取有力措施，精心組織好2009年注冊會計師全國統一考試及英語水平測試的各項組織工作。

　　五、以黨建促和諧，為行業發展提供強有力的組織保證

　　1、切實加強黨組織對社會中介行業的領導，擴大黨的群眾基礎。

　　2、大力開展行業文化活動，不斷提高行業的影響力和凝聚力。

　　六、加大行業財務人員培訓和管理力度，不斷提高行業財務管理水平

　　年內擬舉辦一期會計師事務所財務人員培訓班，結合執業質量檢查對機構財務管理情況進行抽查，重點是檢查各機構對《關于加強會計師事務所財務管理有關問題的通知》的貫徹落實情況。

　　七、切實轉變工作作風，進一步增強服務意識

　　抓緊抓好協會干部職工的政治理論和業務知識學習，全面提高綜合素質和業務能力，繼續推進首問負責制，按時辦結制。轉變工作作風，提高工作效率，加大督查督辦力度，確保各項工作落到實處。