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及備考信息
2009年度,在市財政委員會黨組正確領導下,深圳市注冊會計師協會以開展學習實踐科學發展觀活動為契機,認真履行服務、協調、維權、自律職責,與廣大會員同舟共濟,沉著應對金融危機和經濟危機的沖擊,保持了行業的平穩健康發展。現將2009年度工作報告如下:
一、以科學發展觀引領行業平穩健康發展
2008年下半年以來的全球性經濟危機,不僅對以外貿出口為主的深圳企業構成嚴重沖擊,也導致我市注冊會計師行業業務項目和收費大幅下滑而審計風險高企的局面。在此嚴峻的形勢下,理事會、行業黨委、行業工會互相配合,采取有力措施,帶領行業積極抵御經濟危機的沖擊,齊心協力謀發展。
1.減輕會員負擔。為幫助會員減輕負擔、渡過難關,理事會在維持協會正常運作的前提下,通過返還注冊會計師個人會費、暫停收取注冊會計師入會登記費、停止收取注冊會計師考試全科合格證工本費等措施為注冊會計師減輕負擔,還免費向會員派發中國注冊會計師職業道德守則、企業會計準則講解、審計工作底稿編制案例等資料,受到廣大注冊會計師的歡迎,并得到市委學習實踐辦公室的充分肯定。
2.加強專業引導。為了避免企業在經濟危機環境下的經營風險向注冊會計師的審計風險轉移,協會及時召開了上市公司年報審計工作座談會,會議傳達學習了《財政部關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知》(財會函[2008]60號)、《中國注冊會計師協會關于做好上市公司2008年度財務報表審計工作的通知》(會協[2008]81號)及深圳市財政委員會《關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知》(深財會[2009]20號)等文件,并就執行企業會計準則,結合當時國際經濟危機及國內宏觀經濟形勢變化給年報審計工作帶來的新困難和挑戰進行分析和探討,并將會議紀要印發給各會計師事務所,指導注冊會計師做好企業2008年年報的審計工作。召開企業并購重組業務研討會、企業登記代理服務座談會及中小企業、創業企業改制上市業務研討會等一系列的專業研討會,引導會計師事務所與廣大企業同舟共濟、共克時艱,在危機中尋找機遇,推動會計師事務所業務轉型,促進深圳注冊會計師行業科學發展和積極服務社會經濟發展。
3.協調解決制約行業發展的各種問題。為了落實市政府《關于加快我市高端服務業發展的若干意見》,市政府辦公廳印發的《關于扶持我市中小企業改制上市的若干措施的通知》,行業黨委在學習實踐科學發展觀活動期間,就會計師事務所稅收政策問題、市場培育問題、會計師事務所人事檔案管理問題、執業人員商務進出境政策及會計師事務所“走出去”政策等問題,專門以《落實科學發展觀,扶持我市注冊會計師行業發展需要協調解決的問題》,報市委學習實踐科學發展觀活動辦公室,經市委學習實踐科學發展觀辦公室及第十指導檢查組協調,得到多個政府職能部門的積極回應。積極為我市注冊會計師行業專業人士爭取參政議政機會。行業黨委成為反映行業訴求、爭取扶持行業發展政策、維護行業合法權益的重要渠道。
4.努力鞏固傳統業務。協會積極配合市財政委、審計局、工商局、國資局、科技局、證監會等政府部門及有關金融機構委托會計師事務所辦理業務時的資質認定、招標等工作。及時公告珠海市國資委、市清潔衛生協會選聘會計師事務所辦理有關審計業務信息等,努力鞏固注冊會計師傳統業務市場。
5.積極拓展新業務。一是繼續配合深圳海關做好新業務試點工作。2009年,深圳海關繼續開展企業稽查借助中介機構審計力量的試點,為了確保該項業務穩步推進,協會加強與深圳海關的溝通、協調,積極配合深圳海關制定聘請會計師事務所審計試點有關制度、開展海關專業知識培訓等工作。二是召開企業登記代理業務座談會,在對我市試行企業登記代理業務情況進行總結的基礎上,提出改革企業登記登記制度、扶持中小企業發展的建議,報市委學習實踐活動辦公室,借助《中國會計報》大力宣傳和推動公司秘書服務業務。
6.行業工會及時召開各事務所工會組織負責人座談會,號召廣大從業人員與事務所合伙人同舟共濟、共克時艱,共同維護行業的穩定。積極協調個別會計師事務所員工反映的問題,幫助員工與事務所合伙人之間加強溝通,使問題得到妥善處理,既維護了事務所正常經營秩序,又保障了員工合法權益不受損害,維護了行業穩定。
二、注冊會計師誠信意識明顯增強
誠信是行業發展的基礎。多年來,協會理事會、行業黨委、行業工會始終圍繞“內強素質、外樹形象”的總體目標加強行業誠信建設。行業黨委、行業工會積極配合行業誠信建設這一中心任務,加強對廣大黨員和工會會員遵紀守法、誠信執業教育,指導事務所黨組織、工會組織發揮團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益的作用,服務事務所做精做專做強做大的戰略目標。
1.誠信意識不斷增強。2009年底,我市40多位事務所黨組織負責人(其中相當一部分是事務所合伙人)參加了中國注冊會計師行業黨委組織的事務所黨組織書記培訓班。在培訓結束后紛紛撰文表示,作為共產黨員,作為一名注冊會計師,特別是合伙人要帶頭學習審計準則、執行準則,在工作中堅持誠信為本、恪守職業道德、不出虛假報告,保證事務所規范、健康、有序發展,帶頭樹立行業良好的社會形象,要在依法誠信執業方面作出表率,體現我市廣大注冊會計師誠信意識不斷提高。
2.社會責任感不斷提高。面對2009年的金融危機和經濟危機,各會計師事務所合伙人堅持“以人為本”的理念,克服業務下滑、收費下降的困難,不裁員、不減薪,千方百計穩定員工隊伍,沒有一家會計師事務所出現大面積裁員或者是發生嚴重勞資糾紛,有的事務所更是在危機期間積極儲備人才擴大規模,有的事務所則鼓勵員工利用危機期間業務不多的時機報考各種執業資格培養人才,為下一步的發展打下基礎,是我市注冊會計師社會責任意識不斷提高的表現。
三、提升協會專業服務功能
提升專業服務功能,為會員提供更廣泛、更優質的專業服務是協會追求的目標。
(一)完成多項課題研究。
1.完成《行業自律與執業監管》課題調研。根據中注協要求,在總結深圳市注冊會計師行業行業自律機制建設與協會執業監管方面的經驗的基礎上,完成了《深圳市注冊會計師行業自律與執業監管調研報告》。
2.配合有關部門完成我市重點產品國際競爭力課題研究。
3.完成《審計軟件應用和需求》的課題調研。根據中注協安排,組織專業技術委員會采用問卷調查、座談等形式,結合我會2008年度自行研發審計輔助軟件的經驗,完成了《深圳市注冊會計師行業審計軟件應用和需求課題調研報告》。
4.完成《股東、合伙人任職資格實質性審查課題研究》。根據中注協安排,采取調查問卷、赴寧夏注協調研、分析合伙人檔案等方式,完成《股東、合伙人任職資格實質性審查課題研究》報告。
(二)為會員提供專業援助。
1.根據我市某會計師事務所申請,在其涉及驗資業務的民事訴訟案件中,組織專業人員對其業務工作底稿進行細致、全面的分析,結合相關的執業準則,向廣東省高級人民法院提出了專業意見,為該會計師事務所最終勝訴起到了關鍵作用。
2.根據市財政委員會要求,對涉及某會計師事務所有限公司深圳分所的投訴事項進行了答復,取得舉報人的理解,維護了注冊會計師的合法權益。
3.根據某實業(深圳)有限公司申請,對涉及我市幾家會計師事務所出具的業務報告問題,協會在進行調查的基礎上進行了認真回復,有效化解了矛盾,維護了注冊會計師權益。
4.對福田法院審理涉及我市幾家會計師事務所辦理工程決算審計業務問題,組織相關專家進行了解答。
5.對湛江某房地產公司投訴我市會計師事務所承辦法院委托的專項審計業務進行回復,依法維護會計師事務所和注冊會計師的合法權益。
(三)為有關部門制定政策和規章提供專業意見。
1.組織對財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見(征求意見稿)》、《醫院、高校會計制度》進行研究、討論,并通過市財政委員會反映行業的意見和建議。
2.組織對財政部《國際會計準則》、《會計準則國際趨同路線圖》、《會計師事務所收費管理辦法》、《注冊會計師行業管理系統二期建設用戶需求》、《財會信息資源核心元數據標準》、《中國XBRL分類標準架構規范》、《中國XBRL分類標準基礎技術規范》等征求意見稿進行研究,及時提供相關的專業意見和建議。
3.組織對中注協的《注冊會計師法修訂意見》進行研究,提出相關的修改意見和建議。
4.組織對中注協《職業道德準則(征求意見稿)》、《注冊會計師注冊辦法》、《會計師事務所執業質量檢查制度》、《非執業會員登記辦法》、《非執業會員換證工作方案》、《2009年非執業會員換證工作實施方案》、《關于簡化跨地區執業的會計師事務所申領防偽標識手續》、《企業內部控制應用指引—組織架構》等行業管理制度和執業規則進行研究,及時反饋行業的意見和建議。組織部分會計師事務所填報《風險審計準則調查問卷》,配合中注協的調研工作。配合市財政委員會完成財政部、中國人民銀行等單位對驗資報告備案系統的調研。
5.配合市財政委員會對《小企業會計制度》、《企業會計準則》執行情況的調研、評估工作。
(四)協調有關部門的專業工作。
1.協調外資企業聯合年檢工作。根據注冊會計師服務外資企業聯合年檢工作遇到的問題,協會及時向相關部門反映,促成簡化業務流程,為事務所服務外資企業聯合年檢工作提供方便。
2.協調外匯管理局的外資企業驗資詢證業務。根據近年來事務所辦理外資企業驗資詢證方面出現的問題,協會及時對外資企業驗資風險作出提示,避免事務所在辦理外匯詢證事項時出現疏漏。協調處理事務所在外匯詢證驗資方面的問題5項、協調外匯局與工商部門數據差異事故2項等。
3.配合市工商局企業登記代理業務。配合市工商局辦理第一批20多家會計師事務所申請《企業登記代理機構證書》,并向工商部門提出了設立專門窗口受理會計師事務所提交的代理企業登記申請材料,對會計師事務所代理的企業登記申請實行優先受理、優先核準等方面的建議。
4.協調深圳中級人民法院業務。與深圳市中級人民法院就會計師事務所承辦破產管理人業務進行協調聯系,拓展破產管理人業務。及時與市中院就聘請破產管理人的條件進行協調。
5.與工商銀行深圳分行、中國銀行深圳分行風險管理部門協商會計師事務所審計報告備案信息共享問題,妥善處理重慶市公安局、福田公安局經偵大隊、福田工商分局有關案件的調查工作。
四、創新注冊會計師繼續教育方式
1.創新注冊會計師繼續教育方式。為了適應注冊會計師繼續教育特點,協會創新繼續教育方式,發揮國家會計學院在師資、課件等方面的優勢,利用互聯網技術,實行網上自選課題培訓、網上考試、網上打印合格證的方式,免費為全體會員提供繼續教育。2009年度,我市有2234名注冊會計師順利完成了本年度繼續教育,培訓面覆蓋本市所有會計師事務所及注冊會計師。
2.免費為會員提供各種專業講座。2009年度,協會邀請國內外知名專家為會員提供了多達10期的專業講座,有1534人次參加了講座。專題講座內容包括上市公司年報分析、創業板業務、內部控制、商情領導力和溝通技巧等方面,豐富了遠程教育內容,滿足了不同層次會員對各種知識和信息的需求,在時間上為廣大注冊會計師提供了方便。
3.堅持“走出去”的主任會計師培訓方式。2009年度,協會繼續堅持會計師事務所主任會計師“走出去”的培訓形式。共舉辦了三期會計師事務所主任會計師研討班,分別赴山西、四川和西藏進行考察學習。考察學習之前,協會精心選擇專業課題,帶領合伙人有針對性地“走出去”,在提高培訓效果的同時,通過考察學習,與各省市同行深入溝通,創造了合作契機。
4.繼續開展海關業務培訓。2009年度協會與深圳海關合作聯合舉辦業務培訓班,計58家事務所108人參加培訓。
5.為特定對象舉辦各種針對性的培訓。2009年度,協會針對不同的對象和需求,舉辦不同內容的專項培訓班:一是舉辦了2期注冊會計師注冊前培訓班,共194人參加了培訓。二是為68名未參加2008年度繼續教育的注冊會計師補辦了1期培訓班。三是舉辦了6期非執業會員繼續教育研討班,共計有1010人參加培訓。四是為滿足參加本年度兩種考試制度下注冊會計師考試的考生的不同需求,舉辦了針對性的考前精講班,培訓人數計500多人次。
五、做好會員管理工作
(一)合伙人執業經歷審查工作。
根據《出具合伙人執業情況證明工作制度》,做好會計師事務所合伙人執業經歷審核工作。2009年共有78人次對出具合伙人執業經歷證明事項進行咨詢,有39人正式提交申請,對報送資料不齊全申請人共發出46份告知函,經審核共受理了28人的申請。根據實地核實結果已向申請人出具證明材料的23份。
(二)注冊會計師注冊審批工作。
按照《注冊會計師注冊工作制度》規定,對注冊會計師執業注冊申請實行嚴格的實質性審查。2009年度,共有288人提交了注冊申請,經審核符合規定并發出受理通知書的154人,不予受理的142人,有10人在受理資料后主動撤回申請。經審查,有2人不符合注冊條件,發出了《不予批準注冊通知書》,向1人發出《收回受理通知書》,批準了138人執業注冊。
(三)2009年度注冊會計師任職資格檢查工作。
根據《注冊會計師年檢辦法》規定,共對2424名注冊會計師進行任職資格檢查。第一批通過年檢的2327人在《深圳商報》及協會網站進行公告并上報中注協;及時督促有關注冊會計師及其事務所對暫緩通過年檢人員抓緊處理后續事項,經審議,于2009年6月發布了第二批通過年檢的72名注冊會計師的公告;2009年12月,對特殊情況事務所補辦年檢的注冊會計師發布了第三次年檢公告。2009年,我市共有2408人通過年檢,24名注冊會計師未通過年檢,1名注冊會計師注銷注冊會計師資格。
(四)非執業會員登記換證工作。
按照全國注冊工作會議部署,協會專門制定了非執業會員換證工作流程,在《深圳商報》、《深圳注冊會計師》及協會網站上發布非執業會員換證事項的通告,指定專人負責非執業會員換證工作。現已受理了1512人提交的換證申請材料,在對個人信息進行逐一核實的基礎上已全部報中注協審核。
(五)辦理會員日常事務。
1.根據中注協要求,完成創業板發審委專職委員2名候選人的審核推薦工作。審核事務所參加全國綜合排名資料。配合中注協對符合規定條件的38名注冊會計師情況進行統計摸底。
2.處理882人次轉所申請,經審核并受理568人申請,已完成審核批準轉所的546人。受理207名非執業會員入會申請。受理105名執業會員轉非手續。為44名會員辦理了轉會手續。為1780名非執業會員辦理了年檢登記。為9名遺失或換證的會員補辦了證書。受理了30名會員變更基本資料的申請。出具了420份有關會員基本情況證明。為16家新設立的會計師事務所辦理了團體會員入會手續。受理了280項事務所變更事項。
3.配合財政部注冊會計師管理信息系統和中注協會員監控系統數據核查、補充等工作。
4.會員辦理各項事務更加公開、透明。為便于會員及時了解申請辦理有關事項的情況,協會對會員申請辦理有關事項自初次報送材料起至下發批文止的全過程進行詳細登記,并定期在協會網站公布申請事項的受理情況及辦理進度,使受理及審批程序更加公開、透明,同時有利于會員對協會工作的監督。
六、認真履行自律監管職責
(一)配合中注協檢查工作。
1.配合中注協會計師事務所執業質量檢查工作。2009年中注協對具有證券資格會計師事務所總所及其分所進行檢查,檢查組與被檢查會計師事務所及分所的聯系協調及后勤服務保障等由地方協會負責,協會按照中注協要求圓滿地完成了配合中注協的檢查工作。
2.完成中注協交辦的檢查任務。協會嚴格按照中注協要求,制訂了《分所檢查方案》,從具有證券資格事務所抽調專業人員開展檢查工作,圓滿完成中注協交辦的分所檢查任務。
(二)將會計師事務所執業質量檢查寓于服務之中。
1.檢查的組織。根據中注協會計師事務所質量檢查方案,并與市財政部門會計信息檢查工作協調,將財政部門的會計信息質量檢查與行業執業質量檢查有機結合,制定了具體的檢查方案,向行業公開選聘檢查人員,對協會安排的27家會計師事務所和市財政委員會交辦的4家會計師事務所,組織7個檢查組進行檢查。為了減少被檢查會計師事務所的負擔,確保檢查工作的獨立性,采取調取會計師事務所業務檔案檢查的方式。
2.以檢查為手段促進事務所提升執業質量。檢查工作歷時一個多月,對31家會計師事務所的155份年度財務報告審計報告,依據中國注冊會計師執業準則進行了全面的檢查。
檢查發現,我市注冊會計師執業質量逐年提高,會計師事務所質量控制措施逐步完善,出具虛假審計報告問題得到有效遏制。
檢查結束后,針對中小企業財務報告審計中普遍存在的風險導向審計把握不準的情況,從會計師事務所內部治理、人才培養、風險意識、質量控制等環節查找原因,向被檢查會計師事務所發出了整改意見,事務所的整改工作由調查委員會、懲戒委員會負責跟進,以達到幫助、教育、提高的目的。
檢查結束后,協會將有關問題進行整理,分析原因,研究對策,以專題報告向中注協反映的同時,并在有關課題研究項目中和有關部門制定政策征求意見時予以反映。
(三)處理投訴舉報事項。
2009年,共受理對會計師事務所的投訴舉報5件,其中財政部門移交的投訴2件。
1.協會對財政部門移交的投訴舉報事項,通過調查委員會調查,按要求在規定期限內形成調查報告上報市財政委員會。
2.對會員投訴非注冊會計師控制某會計師事務所問題,通過檢查,清退了控制該會計師事務所的非注冊會計師,將會計師事務所的管理權交還給執業注冊會計師。
3.受理社會公眾對2家會計師事務所的投訴,目前正由調查委員會進行調查。
七、圓滿完成注冊會計師考試工作
2009年是我國注冊會計師考試制度改革實施的第一年,實行新舊制度下注冊會計師考試2次報名、2次考試。與此同時,H1N1甲型流感也為組織大規模的注冊會計師考試帶來巨大困難。協會在深圳市注冊會計師考試委員會的領導和支持下,精心安排,制定了相應的應急預案,順利完成考試各項工作,做到了萬無一失,圓滿實現新舊考試制度的銜接。為了嚴肅考場紀律,確保考試有序進行,協會還首次引入無線電監測車對各考場進行不間斷的無線信號監測,防范作弊事件。
2009年,深圳考區新舊考試制度下報名人數為15142人,其中,舊考試制度下注冊會計師考試報名人數為2251人,新考試制度下注冊會計師考試報名人數為12891人。
八、落實行業捐款的援建項目
2008年“5.12”四川汶川特大地震發生后,行業從業人捐款達130多萬元。協會在市慈善會、市委兩新工委和甘肅省駐深圳辦事處的協助下,于2009年6、7月間,通過市慈善會先后向深圳市對口支援的甘肅省隴南舟曲縣峰迭鄉磨溝小學捐贈100萬元,用于重建磨溝小學。向深圳市對口扶貧的西藏林芝地區墨脫縣完全小學捐贈313000元,用于建設學生宿舍,直接向受災、貧困地區人民傳遞深圳市注冊會計師行業全體從業人員的深情厚誼,彰顯行業的社會責任和愛心,得到了社會輿論的廣泛肯定。
九、與香港會計界的交流合作
1.協會在與香港會計師公會保持一貫性的聯系與交流的基礎上,還多次與香港華人會計師公會就深港兩地會計師事務所的業務合作事項進行了討論和磋商。
2.為香港公會會員提供咨詢服務,全年共受理并回復50人次共110項咨詢,內容涵蓋了金融、貿易、制造、銷售、服務等多個領域。
3.與英國財務會計師協會香港分會聯合舉辦“創業板業務研討會”,針對兩地創業板市場的有關問題進行深度解讀。邀請香港注冊會計師郭耀偉先生講授“注冊會計師個人與企業理財策劃技巧”。
4.為了學習、宣傳、推廣香港公司秘書服務經驗,多次赴香港會計師事務所考察學習公司秘書業務情況。
5.參加深、港、穗三地注冊會計師行業的足球、籃球友誼賽,與香港會計師行業、廣州注冊會計師行業切磋、交流。
十、通過多種途徑加強行業宣傳
1.編印《深圳注冊會計師》五期、《行業快報》七期,及時反映、宣傳行業的重大事件和活動。在國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》和中組部、財政部黨組聯合印發《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》后,協會專門編印《深圳注冊會計師》專刊進行宣傳,及時將行業學習貫徹有關文章在協會網站轉載,供廣大會員學習,深刻領會國務院辦公廳56號文件精神。
2.向中注協上報信息及相關文章20多篇,擴大深圳市注冊會計師行業在全國的影響,提升了行業地位。
3.借助《中國會計報》對深圳試行企業登記代理服務業務進行宣傳,積極推動放開公司秘書服務業務。
4.推薦會員的優秀論文、攝影作品等參加省注協慶祝成立20周年活動,其中:國浩所原合伙人徐小伍的《小型會計師事務所的昨天、今天和明天》獲得一等獎,孫進山的攝影作品分別獲得三等獎和優秀獎。還選送部分優秀論文、攝影作品參加省會計學會成立30周年紀念活動。
5.組織秘書處員工和行業從業人員編排情景劇《在路上》,參加市財政系統紀念改革開放三十周年暨2009迎春晚會,宣傳我市注冊會計師行業誠信建設取得的成就。組織行業足球代表隊參加工商銀行深圳市分行組織的第八屆“牡丹卡。青春杯”足球賽,加強行業與社會各界的交流,擴大行業的社會影響。
6.2009年春節期間,在深圳移動電視頻道以我市全體注冊會計師名義發布迎新年廣告,在社會公眾中宣傳注冊會計師行業。
十一、籌備第五屆理事會換屆選舉工作
第四屆理事會于2008年底任期屆滿。2008年7月,第四屆理事會啟動了換屆選舉工作。2009年7月,經全體會員通訊表決同意,第四屆理事會任期延期至第五屆理事會產生為止。
2009年2月,協會專門成立了第五屆理事會暨第一屆監督委員會選舉委員會和選舉工作監督委員會。理事會、選舉委員會經過充分醞釀,在廣泛征求會員意見的基礎上擬定了《深圳市注冊會計師協會第五屆理事會暨第一屆監督委員會換屆選舉方案》,已經市財政委員會批復。
關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知
1.為1次通訊表決方式召開的會員大會、5次理事會會議、12次會長辦公會議、40次專門委員會會議、5次選舉委員會及選舉工作監督委員會會議、2次選舉工作監督委員會會議提供服務。
2.接待市、區工商部門查詢驗資報告1000多份。協助會計師事務所修改驗資報告備案信息2000多項。協助外地會計師事務所錄入驗資報告備案信息320項。配合外匯管理局審核制作外資企業驗資詢證報送員證200多個。
3.辦理本會和省注協返還2400多名會員個人會費工作。配合市財政委員會對本會財務收支的內部審計工作。
4.接待會員來訪9000多人次。
2009年,我市注冊會計師行業在十分困難的環境下實現了平穩、健康發展,協會各項工作取得了明顯成績。這些成績的取得,是市財政委員會黨組正確領導的結果,是行業深入開展學習實踐科學發展觀活動的結果,是多年來行業誠信建設的結果,是全體會員共同努力的結果,是理事會、秘書處、行業黨委、行業工會共同努力的結果。
2010年,要進一步加強協會建設,不斷完善行業自律機制和各項規章制度,依法、按章履行職責。要推進秘書處人員崗位職責與待遇的改革,充實秘書處專業人員隊伍,進一步強化服務意識,提升服務水平和服務效率,提升秘書處的執行力。要進一步整合協會工作、黨建工作與工會工作,使行業發展與黨建工作互相促進。要在加大鞏固傳統業務的同時,積極培育、拓展新型業務。
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