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追求制定效率

2002-04-09 10:01 來源:   打印 | 收藏 |
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    在2002年3月14日召開的會議中,美國財務會計基金會(FAF),對美國財務會計準則委員會進行監督、任命其成員并對其活動提供資助的團體,宣布它將加強為美國資本市場提供一個強有力的,透明的和充滿活力的財務會計準則體系的承諾。作為該承諾的一部分,財務會計基金會發布了一份旨在達到該目標的建議,并征求公眾的意見。 

  財務會計基金會董事會主席Manuel.H.Johnson說:“財務會計基金會的理事們認識到,會計準則體系和經審計的按照會計準則編制的財務報告正受到一些投資者的質疑。我們認為財務會計基金會是美國會計體系框架結構的一個重要部分。理事們已經決定財務會計基金會將盡其所能地檢查并改進程序和政策,并且在適當的時候參與有關如何加強會計體系的各個部分的更大范圍的爭論。” 

  理事委員會于2002年1月17日和3月4日討論了對準則制定程序進行變革和獨立性等問題,并考慮如何在不斷發展的監督環境中更好的履行其維護公眾利益的職責。 

  使準則制定過程更有效率的變革。在回顧了最近發生的事件后,理事們決定財務會計準則委員會必須更靈活的應對變化,提高準則制定過程的效率。為達到該目的,理事們批準包括如下內容的一份議案: 

  ●把財務會計準則委員會的人員規模從7人減至5人。 

  ●5人委員會實行3:2的多數通過投票機制(現在的委員會實行的是5:2的絕大多數通過機制)。 

  ●建議財務會計準則委員會縮短提議準則的征求意見期。 

  如果通過該議案,財務會計準則委員將逐漸的減少其人員規模,并征求5人委員會組成的意見。現在財務會計準則委員會中3名是注冊會計師,2名來自工商業界,1名來自投資者和經濟分析界,1名來自學術界。 

  在反映財務會計基金會對提高財務會計準則委員會準則制訂過程考慮采取的行動時,Johnson先生評論道“我們對投資者負責,對此我們非常認真,理事們致力于維護民間準則制定的獨立性,并將繼續考慮盡快的改進準則制訂過程”。 

  獨立性。在3月4日的會議中,理事們回顧了會計準則制定者獨立性的重要性,很多回顧記錄在題為《財務會計準則委員會在為公眾服務中的角色——對安然倒塌的反應》的文章中,該文章強調了民間的會計準則制定者在保持資本市場有效性中獨立的必要性。 

  盡管受該事件影響者的強烈反對,財務會計準則委員會還是對財務報告作了重要的改進,使財務信息更加透明: 

  ●要求報告主體在主體向雇員承諾時而不是在支付時將退休福利確認為負債。 

  ●要求選擇重要的部分披露主體業務的獨立經營部分,使投資者能夠評價多元化經營的不同風險。 

  ●要求在財務報告中反映衍生工具和套期交易。 

  ●要求所有主體以同樣方式核算公司間購并,并在財務報告中反映所支付的總金額。 

  在評論當前審計師改革的議案時,Johnson先生說“盡管理事們有興趣,關注并高度支持對提高審計體系的獨立性和有效性的努力,但財務會計準則委員會對審計事項沒有權威和責任。作為財務報告系統的一部分,我們認為財務會計準則委員會保持獨立性至關重要。獨立性對培養投資者的信賴和信息透明方面至關重要,并對活躍美國資本市場必不可少。” 

  民間準則制定者獨立的關鍵是從委托人獲得基礎廣泛的資金支持,避免愛任何一方不適當的影響。在評價這個問題時,Johnson先生說,“現在,我們所有的委托人,尤其是投資界,都應當把它看作是支持高質量的財務報告準則的重要機會。我們強烈鼓勵大家廣泛參與捐贈過程。”財務會計準則委員會大約三分之二的資金來源于出版物的銷售和特許協議,剩下的三分之一來源于包括注冊會計師團體、公司、投資者和教育界在內的廣泛捐贈。
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