日前,全國人大常委會法律工作委員會研究室舉辦了完善社會主義財稅法律體系立法座談會,應邀到會的專家學者一致認為,財稅立法要全面提速,快馬加鞭。
與會專家提出,“十五”期間首先要制定一部稅法通則或稅收基本法。中國稅種比較多,只有首先制定一部稅收基本法或稅法通則,把中國稅收法制原則、稅法構成要素、稅種設計、稅制結構、稅收管理體制、納稅人的權益保護、征稅機關的基本職責等重大問題規定下來,才能總攬和協調稅收法律制度的全局,才能彌補各個稅種單行規定的缺欠和漏洞。
其次,應制定《國債管理法》。專家認為只有通過制定國債法,對發行國債的原則、規模、結構、程序、投資使用、項目驗收、效果檢查、法律責任的規定,建立國債市場和債券市場管理,才能保障發行國債目的的實現。
另外,在轉移支付、財政監督、國有資產管理等方面也急需法律的規范。與會專家提出,轉移支付必須有法律保障,才能增強財政收支透明度,切實保證轉移支付的落實。在國有資產管理上,全國現有國有資產底數不清,流失嚴重,管理比較混亂,是滋生腐敗的溫床。制定《國有資產管理法》,對理順國有資產的范圍,明確管理原則和管理體制意義重大。
與會專家還提出,增值稅、消費稅、營業稅、關稅等稅種方面的單行法律也急需制定。同時,《個人所得稅法》、《外商投資企業和外國企業所得稅法》、《內資企業所得稅暫行條例》、《農業稅條例》、《預算法》等法律、法規急需修訂和合并修訂。
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