由于近年來各類涉稅違法犯罪日趨隱蔽化、專業化、智能化，市國稅局稽查部門從2000年4月開始在稅警聯手懲治涉稅違法犯罪方面進行了積極探索，在查處重大涉稅案件時及時尋求司法保障，以彌補稅務機關在執法權限上的不足。三年來，雙方先后成立了多個專案組，在打擊虛開、代開增值稅專用發票、販賣假發票、清繳欠稅方面取得了突出成績。

　　市國稅稽查局自2000年4月以來共檢查7369戶企業，查補稅款、罰款合計8.05億元，已入庫6.81億元。

　　在整頓和規范稅收秩序工作中，市國稅稽查局意識到單靠稅務機關的力量是遠遠不夠的，必須建立健全社會協稅護稅網絡，實現部門聯動，形成整頓合力，才能取得實效。該局主動與有關部門協調，積極爭取各協稅護稅部門的支持和配合，特別是與公安、檢察院、法院、邊檢、國土、銀行等有關部門建立了長期的友好合作關系。

　　在稅警聯手打擊涉稅犯罪方面，市國稅稽查局主要實現了“三大突破”：

　　健全機構，加強領導，建立穩定的稅警協作機制。近年來，市國稅稽查部門、公安經偵部門各抽調部分業務骨干合署辦公，重大案件共同出擊，雙方領導都親臨一線指揮，有效提高了稽查隊伍的應變能力和案件的偵查效率，但稅警聯合辦案在組織上、人員上、行動安排上仍帶有臨時性。去年7月，根據公安部、國家稅務總局通知精神，該局和市公安局經偵局專門組成稅、警聯合專項治理工作組，合作形式漸趨固定，特別是去年11月份，市公安局經偵局專門抽調30余名警務人員組成稅偵支隊，專司涉稅犯罪案件偵查工作，開創了稅警聯合辦案的新局面，為深入開展專項治理提供了保障。

　　加強溝通，增強默契，建立和完善稅警工作制度。一是建立了聯席會議制度，雙方召開聯席會議上百次，通報各自在查處涉稅案件中的情況，解決工作配合中遇到的問題和矛盾，研究對策、部署工作，使工作合力不斷增強，工作信息及時交流，避免了相互推諉、扯皮的現象；二是建立案件移送制度，該局根據國家行政機關移送涉嫌犯罪案件的有關規定和工作實際，本著各司其職、各負其責的原則正確處理好行政執法與刑事執法的關系，向公安機關移送案件幾十宗，移送涉嫌虛開的線索200多條；三是建立學習交流制度，通過舉辦“稅偵業務培訓班”，消除雙方在取證要求上的差異性，并結合涉稅實際案例，對犯罪分子最新的作案手法進行深入的分析和探討，提高了稅務、公安人員的稅偵業務水平。

　　立足當前，著眼長遠，加大打擊涉稅犯罪力度。整頓和規范稅收秩序是一項長期的工作，市國稅稽查局做好長期作戰的準備，與公安部門制定了長、中、短期計劃，既著眼長遠、又立足當前，特別是從快從嚴查處了一批嚴重干擾稅收秩序、影響特區投資環境的大案要案，有效遏制了虛開、代開增值稅專用發票、販賣假發票、逃避追繳欠稅違法犯罪行為。該局與公安機關先后查辦了“深圳四案”等重大涉稅違法犯罪專案共24起，共查獲虛開代開增值稅專用發票團伙16個，繳獲各類假發票上萬份，抓獲犯罪嫌疑人300余名，其中，“4.12”等案共13名案犯已由深圳市中級人民法院一審分別判處1年至15年有期徒刑并處罰金。

　　從去年下半年開始，該局分批將欠稅走逃戶移送公安機關立案偵查，并與公安干警一道對欠稅走逃戶藏身地點進行摸查，在其可能出沒的地方進行埋伏布控，在稅警聯手的強大合力下，目前已有40名惡意走逃欠稅戶的有關負責人或直接責任人被公安機關要求協助清欠。通過采取各種措施，該局現已追回欠稅1.25億元。

　　主動爭取支持實現多部門聯動

　　除構建穩定的稅警聯合辦案機制外，市國稅稽查局還通過市整頓辦的聯席會議，主動加強工作協調，積極爭取其他相關部門的支持，為整頓創造有利條件。

　　該局與市地稅局不斷加強合作，共同凈化特區稅收環境。去年9月20日，該局在媒體上發布清繳欠稅的通告后一周，就有16名欠稅企業主動與深圳市國稅局就清欠事宜進行了協商。去年11月，該局又與市公安局、地稅局聯手，對我市販賣假發票現象較為猖獗的賽格廣場等地突擊檢查，狠狠打擊了假發票販子的囂張氣焰。

　　該局還主動協助涉稅案件的提起公訴、審判工作，及時與檢察、審判機關就案件查辦細節進行溝通，提供專業咨詢。針對稅務部門與司法部門在涉稅經濟犯罪的取證要求、定性標準和對有關稅收法規的理解等方面存在差異的現狀，該局為檢察院起訴部門舉辦涉稅經濟犯罪稅務專業知識講座，使檢察干部們對涉稅經濟犯罪的取證和定性有了更為全面、清晰的理解，為今后稅務與司法部門在打擊涉稅經濟犯罪領域緊密合作、提高執法效率奠定了基礎。

　　在清繳欠稅的過程中，市國稅稽查局積極爭取市出入境邊防檢查部門的配合，運用新征管法及其實施細則所賦予的“離境清稅”權追欠取得明顯成效。今年第一季度，15名因持有護照、極有可能離境以逃避稅務機關追繳欠稅、被納入了重點邊控范圍的欠稅企業法定代表人中，已有10名欠稅企業或其他具有涉稅違法行為的企業法定代表人在出境時被該局依法采取了“阻止出境”措施，共追回稅款758萬元，另有1122萬元已做出納稅擔保。該局還與法院破產庭建立了欠稅破產企業通告制度，通過破產清算程序對3戶沒有進行稅款債權登記的破產欠稅企業清繳稅款116萬元。該局提請國土局凍結欠稅企業4處房產轉讓權，并在車管所的配合下依法扣押、拍賣欠稅企業轎車5部。新《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則出臺后，該局及時向工商、銀行等部門進行宣傳，使其盡快了解法定的協稅義務和相關法律責任，積極配合整頓和規范稅收秩序工作。由于宣傳到位，該局僅2002年7月以來，就依法凍結欠稅企業銀行帳號達210個，扣繳欠稅企業42個銀行帳號存款計645萬元。

　　《中華人民共和國刑法》第六節危害稅收征管罪

　　第二百零一條納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應納稅款，偷稅數額占應納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數額在一萬元以上不滿十萬元的，或者因偷稅被稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數額一倍以上五倍以下罰金；偷稅數額占應納稅額的百分之三十以上并且偷稅數額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數額一倍以上五倍以下罰金。

　　第二百零三條納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，致使稅務機關無法追繳欠繳的稅款，數額在一萬元以上不滿十萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金；數額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金。

　　第二百零五條虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；虛開的稅款數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；虛開的稅款數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

　　第二百零六條偽造或者出售偽造的增值稅專用發票的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數量較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數量巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

　　第二百零八條非法購買增值稅專用發票或者購買偽造的增值稅專用發票的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。