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燃油稅比消費稅更合理 從源頭卡住“油老虎”

2005-10-26 16:52 中國新聞網 【 】【打印】【我要糾錯
  前幾天,在首都機場等出租,一輛外形時尚的黑色SUV從眼前一晃而過,職業敏感告訴我,那是一輛原裝進口的5.6升排量的無限旗艦越野車QX56.說來也巧,從遠處又駛來一輛5.4升的林肯領航家,接著是一輛寶馬760……乖乖,北京的大排量豪華車不會都集中到這兒來了吧!

  近年來,隨著經濟的快速增長,大排量車在我國呈現出燎原之勢。鑒于合資產品的進口替代作用,在國內不生產的大排量車成為進口主力軍;國內企業為提升品牌形象,也紛紛引入大排量豪華車進行本地生產。供給上的變化,首先是為了迎合市場需求,但反過來,又影響著市場需求,最典型的是造成了消費者買車“貪大求洋”的心理。

  在建設節約型社會成為全民共識的今天,汽車節能漸成焦點。繼有關部門出臺“乘用車燃油消耗限值”以來,出臺燃油稅、調整汽車消費稅率等話題就成為輿論追逐的熱點,消費者也漸漸有了政策變化的心理預期。日前,又有消息說將對大排量車課以27%的消費稅。那么,在市場經濟條件下,政府這只“有形的手”,究竟該如何推動汽車節能工作的開展呢?

  首先,必須重申一個觀點,那就是,消費者有選擇交通工具排量的自由。出于節約社會資源等角度考慮,政府可以通過經濟杠桿,讓過多占用稀缺資源的行為付出更多的成本,但似不應像限制小排量車那樣,用一刀切的方式禁止上述車輛的購買或使用。

  其次,必須澄清一個概念。那就是,大排量車不一定不節能,而技術落后、排量不大的車也可能是“油老虎”。比如經濟型SUV,排量雖然是2.0、2.4,但百公里耗油量要 16—20升,遠遠高過3.5升的轎車。再舉個極端的例子,凱迪拉克sixteen概念車有16個缸,排量13.6升,最大功率高達1000千瓦。但是,由于采用了“隨變排量”這一先進科技,在城市路況下,發動機可以關閉8個氣缸,以節省燃油。擁有類似先進技術的大排量車,是不是應該與同排量的普通車型區別對待呢?

  從這個意義上說,用排量大小作為衡量消費稅率多少的唯一標準,顯然不妥。筆者以為,對稀缺資源征稅,最公平合理的方式是,誰占用資源多,誰就繳更多的稅,而不是僅僅看誰的排量大。目前,汽車消費稅由廠家在生產環節代繳,即便轉嫁到消費者身上,也只是一次性支出,因此,消費稅的導向作用似乎更偏重于對汽車企業產品規劃的影響。以道路資源和燃油資源的占用多少為征稅依據的燃油稅,才是消費者購車后天天都要面對的問題。兩者有效配合,方為治本之策。

  從源頭卡住“油老虎”,根本出發點是最大限度地節約能源。而要達到目的,還離不開另外兩方面的工作。一是對選擇節油型汽車或混合動力車等高科技產品的消費者,要給予明確的政策鼓勵,讓他們在購車和使用環節得到實實在在的好處。另一方面,要鼓勵企業采用先進技術,即便是發動機排量較大,如果采用了柴油直噴、汽油直噴、可變排量等先進節油技術,也應該給予一定的優惠。如此,才能提高我國汽車行業的技術水平,也最終有利于行業節能工作的展開。

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