新用戶掃碼下載逾期不改正可再行處罰嗎
某縣一家建筑公司2002年承包本縣一鄉鎮"希望小學"工程，在發生應稅行為后，由于未按規定向當地主管稅務機關辦理納稅申報，當地主管稅務機關對其下達了《稅收違法行為限期改正通知書》，同時下達了《稅務行政處罰事項告知書》，擬對其作出罰款500元的決定。
3天后，稅務機關對其下達了《稅務行政處罰決定書》，作出罰款500元的決定。但該納稅戶置之不理，逾期仍未進行申報。稅務機關對其不申報行為擬作出2500元罰款。同時，根據新《稅收征管法》第六十三條規定：納稅人經稅務機關通知申報而拒不申報的，是偷稅，可處所偷稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。經調查核實，該公司應當向稅務機關申報繳納地方各稅（費）12000元，按所偷稅款擬作出0．5倍罰款，即6000元。當地主管稅務機關將《稅務行政處罰呈報表》呈報縣地稅局后，縣地稅局僅對偷稅的處罰予以維持，對未申報的再處罰不予支持，并以縣地稅局的名義制作了《稅務行政處罰事項告知書》。對此，稅務執法人員不理解。
那么，縣地稅局對未申報的再處罰不予支持，其理由是什么呢？
原《稅收征管法》第三十九條規定：納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報的，由稅務機關責令限期改正，可以處以二千元以下的罰款；逾期不改正的，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款。
而新《稅收征管法》對本條規定進行了修改，規定納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。
本案中，由于納稅人不申報的行為是發生在新《稅收征管法》實施后，應適用新法。新法中將"逾期不改正"修改為"情節嚴重"，其意思是說，納稅人不辦理納稅申報和報送納稅資料時，稅務機關應就當時納稅人這一行為來判定其情節是否嚴重，從而作出"自由裁量"。如果納稅人不申報或報送納稅資料的情節比較輕微，則在下達《限期改正通知書》的同時，可以處二千元以下罰款；如果情節嚴重，則在下達《限期改正通知書》的同時處二千元以上一萬元以下罰款，而不是到納稅人逾期仍不申報，再處二千元以上一萬元以下的罰款。對通知申報而逾期仍不申報的，這時應當根據新《稅收征管法》第六十三條規定進行處理，即納稅人經稅務機關通知申報而拒不申報的是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
所以，對本案中，納稅人不申報的行為，當初稅務機關已作出了罰款決定，就不得對其申報行為再行處罰。因為逾期仍不改正，就屬拒不申報行為，拒不申報行為就屬偷稅，應按偷稅進行處理。
3天后，稅務機關對其下達了《稅務行政處罰決定書》，作出罰款500元的決定。但該納稅戶置之不理，逾期仍未進行申報。稅務機關對其不申報行為擬作出2500元罰款。同時，根據新《稅收征管法》第六十三條規定：納稅人經稅務機關通知申報而拒不申報的，是偷稅，可處所偷稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。經調查核實，該公司應當向稅務機關申報繳納地方各稅（費）12000元，按所偷稅款擬作出0．5倍罰款，即6000元。當地主管稅務機關將《稅務行政處罰呈報表》呈報縣地稅局后，縣地稅局僅對偷稅的處罰予以維持，對未申報的再處罰不予支持，并以縣地稅局的名義制作了《稅務行政處罰事項告知書》。對此，稅務執法人員不理解。
那么，縣地稅局對未申報的再處罰不予支持，其理由是什么呢？
原《稅收征管法》第三十九條規定：納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報的，由稅務機關責令限期改正，可以處以二千元以下的罰款；逾期不改正的，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款。
而新《稅收征管法》對本條規定進行了修改，規定納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。
本案中，由于納稅人不申報的行為是發生在新《稅收征管法》實施后，應適用新法。新法中將"逾期不改正"修改為"情節嚴重"，其意思是說，納稅人不辦理納稅申報和報送納稅資料時，稅務機關應就當時納稅人這一行為來判定其情節是否嚴重，從而作出"自由裁量"。如果納稅人不申報或報送納稅資料的情節比較輕微，則在下達《限期改正通知書》的同時，可以處二千元以下罰款；如果情節嚴重，則在下達《限期改正通知書》的同時處二千元以上一萬元以下罰款，而不是到納稅人逾期仍不申報，再處二千元以上一萬元以下的罰款。對通知申報而逾期仍不申報的，這時應當根據新《稅收征管法》第六十三條規定進行處理，即納稅人經稅務機關通知申報而拒不申報的是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
所以，對本案中，納稅人不申報的行為，當初稅務機關已作出了罰款決定，就不得對其申報行為再行處罰。因為逾期仍不改正，就屬拒不申報行為，拒不申報行為就屬偷稅，應按偷稅進行處理。
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