一、案情

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　　1997年5月，C市地稅稽查分局通過搜集納稅人的各類信息資料，進行微機取樣，綜合分析確定對該市部分私營企業1996年納稅情況進行重點解剖稽查，解剖的焦點集中在某工貿有限責任公司等8戶私營企業上。決定首先對有代表性的工貿有限責任公司進行檢查，以便從中發現問題，以點代面，擴大戰果，加大稽查執法力度。

　?。ǘz查方法

　　該公司是1989年成立的私營企業，主要經營農副產品、機電、建筑、裝潢等項業務，是一個經營項目多，既有商品批發零售業務，又有建筑施工、裝修裝飾工程業務的綜合性有限責任公司。針對這一情況，C市地稅稽查人員采取“先掃外圍，分項核實，突擊重點，政策攻心”等方法，即“一看”，檢查前看該單位是否有基建項目，辦公場所是自有的、租用的，還是以其他方式取得的，以此作為檢查的主攻方向?！岸彙?，審查經營場所是否如實申報繳納有關稅金，審查有無實現工程收入掛往來賬戶，不申報納稅而偷、逃稅款的行為?！叭龁枴?，詢問企業財務人員，了解企業納稅情況。“四認定”，通過看、審、問，對有疑問的問題進一步調查核實認定取證，確定其少繳或多繳稅款的性質。“五處理”，對檢查出來的問題，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規定，進行處理。

　　稽查人員首先對該單位的辦公場所進行調查，發現該公司是最近一個時期搬入此地點的。這就引起檢查人員的注意：一是該公司的辦公樓是新建的，是誰建的，產權歸屬于誰，是否如實申報繳納有關相應的稅金；二是該公司是否租用他人的房屋，雙方是否按規定繳納出租房屋的有關稅金。帶著這兩種疑問，稅務稽查人員著重檢查了固定資產賬戶和銀行存款賬戶，并未發現有基建費用發生和房租費支出，這說明了該單位既沒建房也未租房，于是稽查人員找該公司的財會負責人申某了解情況，并查閱有關賬冊憑證，終于發現問題。

　　（三）違法事實

　　經檢查發現，該公司于1994年至1996年為該市某房屋開發公司搞工程，累計工程收入1385890．27元，由于房屋開發公司無力付工程款，就將辦公樓的幾間辦公室折合作價為1385890．27元，抵頂工程欠款，而該工貿有限責任公司在1995年5月收到外單位以房抵工程收入1385890．27元未入賬，也沒申報納稅。1996年4月所取得的房屋作為辦公樓使用，未申報繳納房產稅。

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　　1．營業稅

　　根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》第一條及實施細則第四條、第十一條規定，該單位收到以房屋抵頂的工程收入應入賬，并應補繳營業稅41570．71元，城建稅2910．37元，教育費附加1247．30元。

　　2．房產稅

　　根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》第二條規定，以房屋抵頂工程收入的數額應作為房產原值補繳房產稅11641．48元。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條的規定，該公司以房屋抵頂工程收入既未入賬，也未到稅務機關申報納稅，該行為已構成偷稅，對該單位處以罰款10000元。

　　二、分析

　　此案雖偷稅款數額不大，但其行為已構成偷稅，并且采取以房屋抵頂的工程收入不入賬的手段，隱匿稅款，性質是比較嚴重的，究其原因，有以下幾個方面：

　　1．部分企業納稅人法制觀念淡薄，納稅意識不強，能偷則偷，能逃則逃。

　　2．稅法宣傳力度不夠。

　　3．執法力度不夠，檢查缺乏剛性，以補代罰，以罰代刑，沒有真正形成打擊偷、逃、抗、騙稅的合力。

　　為此，建議加強對納稅人的稅法宣傳，形成照章納稅光榮，偷稅可恥的納稅氛圍，同時又要加大稽查力度，堅決打擊稅務違法行為，嚴肅稅收法紀。