《國家稅務總局關于交通運輸業征稅問題的批復》（國稅函發［1997］478號）規定：“根據《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第十條規定，單位和個人將運輸經營權承包租賃給他人的，以承租人或承包人為納稅人；根據《營業稅暫行條例》第十二條規定，納稅人從事運輸業務，應當向其機構所在地主管稅務機關申報納稅。這里的‘機構所在地’包含以下涵義：a、納稅人辦理稅務登記的，為稅務登記所在地。b、未辦理稅務登記的單位為其駐地；個人為其居住地。根據稅收征管法及有關規定，一切從事交通運輸經營的單位和個人，都應當向其單位駐地或個人居住地稅務機關申報辦理稅務登記。”

　　《國家稅務總局關于交通運輸營業稅問題的批復》（國稅函[2002]292號）規定：“擁有集卡車者屬于租賃公司的內部職工，其從事集裝箱運輸業務的營業稅以租賃公司為納稅人，擁有集卡車者不是集裝箱運輸業務的營業稅納稅人。如果租賃公司在外縣、市設立的分支機構（包括分公司、辦事處），同時符合《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第十二條第二款規定的條件，則集裝箱運輸業務的營業稅由分支機構在分支機構所在地繳納；如果不符合細則第十二條第二款規定的條件，則由租賃公司在租賃公司機構所在地繳納。”

　　《國家稅務總局關于加強貨物運輸業稅收征收管理的通知》國稅發[2003]121號規定：“自2003年11月1日起，實行承包、承租、方式提供貨物運輸勞務凡同時具備以下條件的，以出包方、出租方、被方為營業稅納稅義務人；不同時具備以下條件的，以承包人、承租人、人為營業稅納稅義務人：a、以出包方、出租方、被方的名義對外經營，由出包方、出租方、被方承擔相關的法律責任；b、經營收支全部納入出包方、出租方、被方的財務會計核算；c、利益分配以出包方、出租方、被方的利潤為基礎”。“提供貨物運輸勞務的單位向其機構所在地主管地方稅務局申報繳納營業稅。提供貨物運輸勞務的承包人、承租人或人，向其發包、出租或所單位機構所在地主管地方稅務局申報繳納營業稅。其他提供貨物運輸勞務的個人向其運營車輛的車籍所在地主管地方稅務局申報繳納營業稅”。

　　《國家稅務總局關于貨物運輸業若干稅收問題的通知》國稅發[2004]88號規定：“提供了貨物運輸勞務但按規定不需辦理工商登記和稅務登記的單位和個人，憑單位證明或個人身份證在單位機構所在地或個人車籍地由代開票單位代開貨物運輸業發票。”

　　由于在以后的文件中沒有對貨物運輸業的納稅人的定義另行規定，所以國稅函發［1997］478號關于對貨物運輸業的納稅人的規定仍然有效，但是由于2003年以后，國家稅務總局對貨物運輸業的納稅地點的確定，貨物運輸發票的規范，國稅函發［1997］478號和國稅函[2002]292號中納稅地點的規定已不適用，而應該根據國稅發[2003]121號和國稅發[2004]88號的相關規定來確定納稅地點和規范發票的開具。