日前，為進一步加強和規范普通發票管理，國家稅務總局制定了《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》（國稅發[2009]142號），規范全國普通發票（不包括增值稅普通發票）簡并票種統一式樣工作。

　　此次簡并票種統一式樣的指導思想是：以科學發展觀為指導，按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的總體思路，科學設置票種，合理設計式樣，在對現有票種和式樣進行大幅度簡并和優化的基礎上，通過擴大機打發票使用范圍，大力壓縮手工發票，建立普通發票開具和信息采集、查詢平臺，全面提升普通發票管理的規范化和信息化水平，逐步實現稅務機關從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變，進一步強化稅源監控，提高納稅服務水平。

　　總局將本著三項基本原則對全國普通發票進行簡并：

　　1.精簡票種，統一式樣。通過科學設置票種和設計式樣，將現有票種大幅度精簡、壓縮、合并；根據發票紙張的通用尺寸，合理設計若干標準規格的式樣。

　　2.強化機打，壓縮手工。在票種設置和實施方案方面，積極推廣、擴大機打票使用范圍（包括稅控發票），限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票。

　　3.簡化票面，方便適用。簡化和統一票面印制要求，最大限度地提高發票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務機關的開具需求。

　　簡并方案的基本內容：

　　票種設置按照發票的填開方式，將發票簡并為通用機打發票、通用手工發票和通用定額發票三大類。發票名稱為“××省××稅務局通用機打發票”、“××省××稅務局通用手工發票”、“××省××稅務局通用定額發票”。各地可根據本地實際，在通用發票中選擇本地使用的票種和規格。

　　（一）通用機打發票

　　通用機打發票分為平推式發票和卷式發票。

　　平推式發票按規格分為：210mm×297mm；241mm×177.8mm；210mm×139.7mm；190mm×101.6mm；82mm×101.6mm（過路過橋發票）共5種規格（式樣見附件）。票面為鏤空設計。除“發票名稱”、“發票聯”、“發票代碼”、“發票號碼”、“開票日期”、“行業類別”印制內容外，其他內容全部通過打印軟件進行控制和打印。“行業類別”打印發票開具的所屬行業，如“工業”、“商業”、收購業、“餐飲業”、“娛樂業”“保險業”、“稅務機關代開”、“銀行代開”等。稅務總局統一的式樣，開票軟件和打印內容由總局開發、規定；省局統一的式樣，開票軟件和打印內容由省局開發、規定。打印內容應滿足發票的基本要素和數據采集的要求，打印軟件應有開具限額控制。機打發票基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯。各地可根據實際情況增減聯次。

　　稅務總局對已頒布的全國統一式樣的普通發票，將按照簡并票種統一式樣的原則，統一使用通用機打發票，并逐一重新明確規格和要求。除國稅系統使用的稅務機關代開普通發票由稅務總局對綜合征管軟件進行調整外，其他發票的開票軟件可由各地稅務機關或行業主管部門（協會）、用票單位自行開發。例如保險業專用發票（包括壽險發票）、銀行業代收費專用發票、國際貨物運輸代理業專用發票、報關代理業專用發票等。

　　卷式發票按規格分為：發票寬度為57mm、76mm、82mm、44mm（出租汽車發票）共4種，發票長度可根據需要確定（式樣略）。發票印制內容（不包括機打號碼、機器編號、稅控碼）、聯次可參照稅控卷式發票執行。稅控卷式發票規格和打印內容不變。

　　（二）通用手工發票

　　手工發票分為千元版和百元版2種，規格為190mm×105mm（式樣見附件）。手工發票基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯。

　　（三）通用定額發票

　　定額發票按人民幣等值以元為單位，劃分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，共7種面額，規格為175mm×70mm。有獎發票規格為213mm×77mm（式樣見附件）。定額發票聯次為并列二聯，即存根聯和發票聯；有獎發票為并列三聯，即存根聯、發票聯、兌獎聯。通用定額發票的用紙和底紋由各省稅務機關確定。

　　（四）印有單位名稱的發票

　　印有單位名稱的發票可按兩種方式處理：一是由用票單位選擇一種通用機打發票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發票打印在發票票頭左側，卷式發票打印在發票票頭下方；二是選擇一種通用機打發票，平推式發票可在發票票頭左側加印單位名稱（或標識），卷式發票在發票票頭下方加印單位名稱（或標識）。

　　（五）暫時保留的票種

　　考慮到目前有些全國統一使用的票種暫不宜取消，決定保留“航空運輸電子客票行程單”、“機動車銷售統一發票”、“二手車銷售統一發票”、“公路內河貨物運輸業統一發票”、“建筑業統一發票”、“不動產銷售統一發票”、換票證。

　　通用發票無法涵蓋的公園門票，可繼續保留。因特殊原因，在一段時間內還需繼續保留的發票，各省要嚴格控制，并報稅務總局備案。