摘　要：提高注冊會計師對公司虛假財務信息的控制能力，是保證經濟健康發展和注冊會計師行業自身發展的要求。文章從制度安排和技術安排兩大方面，探尋注冊會計師如何對虛假信息進行控制。

　　關鍵詞：CPA　虛假信息　制度安排　技術安排

　　一、注冊會計師對公司虛假財務信息的控制能力依然薄弱

　　本文將公司虛假財務信息（以下簡稱虛假信息）的范圍定義為嚴重歪曲公司狀況，誤導信息使用者，將給經濟秩序帶來較大干擾的財務信息。

　　注冊會計師（CertifiedPublicAccountant，以下簡稱CPA）作為專業人士，本應憑借專業能力和獨立、客觀、公正的執業精神對虛假信息起到有效的控制作用，然而，現實狀況并不理想：

　　1.丑聞頻發，公司財務信息失真程度嚴重。近年來，在美國被安然、世通、GLOBALCROSSING等公司的丑聞搞得焦頭爛額之際，國內的“瓊民源”、“大慶聯誼”、“紅光股份”、“億安科技”等惡性造假事件也先后曝光。本土版的“安然事件”———“銀廣夏”事件騙局的揭露更是給證券界、會計界帶來巨大的震動，給廣大股民帶來巨大的損失，也使上市公司面臨前所未有的信用危機。

　　2.CPA面臨著巨大的信用危機和壓力。安然事件導致了會計師業界的“百年老店”同時也是號稱最具活力的事務所———安達信會計師事務所的倒閉，而“銀廣夏”事件則直接導致對其發表無保留意見的中天勤會計師事務所被撤銷，簽字CPA也面臨牢獄之災。CPA及整個注冊會計師行業面臨著嚴重的信用危機。

　　3.會計師事務所改制不徹底，對公司虛假信息的控制能力依然薄弱。1999年，會計師事務所脫鉤改制工作在全國范圍展開，這是我國自恢復注冊會計師制度以來的一次革命，其根本目的在于恢復會計師事務所應有的獨立、客觀、公證的本來面貌，客觀的說，改制取得了較大的成果。但是應當看到一些深層次的問題并沒能得到解決。CPA，特別是合伙人對改制后的事務所如何適應市場經濟的發展，無論從思想意識上還是經營機制上均無思想準備，導致出現了合伙人之間不團結、管理不到位、執業人員綜合素質不高、不求進取、忽視質量、對外壓價競爭等方面的問題。而最大的問題是CPA尚未形成有效的對公司虛假信息的控制制度和審計技術，處處面臨陷阱，給行業以致整個經濟的健康發展都帶來極大的隱患。所以，，中天勤出事也是一種必然。

　　二、提高CPA對虛假信息的控制能力是經濟發展和CPA行業自身發展的雙重要求

　　1.隨著經濟的發展，虛假財務信息也會一同“發展”，虛假信息的內容、造假的手段都會不斷變化，所以對虛假信息的研究和同其的斗爭是一個永恒的課題。而對虛假信息的控制不僅僅是CPA的責任，公司財務人員、高層管理當局、股東、政府職能部門等都有責任。而且，虛假信息的不斷出現也不能僅僅歸咎于CPA，應該看到它有著體制等更深層次的多方面的原因。解決虛假信息問題是一個系統性工程。

　　2.只有有效地控制虛假信息，整個CPA行業才能取信于公眾，才能獲得生存和發展。虛假信息的控制能力是CPA首要的和基本的能力，也是參與國際競爭的主要能力。而加入WTO后，隨著我國中介服務市場的逐步開放，CPA將面臨激烈的國際競爭，如果我們不提高自己這方面的能力，降低風險，我們將會在已經到來的競爭中一敗涂地。

　　三、適當的制度安排和技術安排是提高CPA對虛假信息控制能力的有效途徑

　　CPA在執業過程中沒有對公司虛假信息實現有效控制和揭露，從心理學角度分析，有兩種原因：主觀上不努力。主觀上努力了，但客觀上沒發現問題。前者與制度安排相聯系，后者與技術安排相聯系，盡管起因不同，但結果都一樣：導致審計失敗，虛假信息出籠。

　　1.通過有效的制度安排，提高CPA對虛假信息的控制能力。本文將制度安排定義為：通過制定一系列的法律、制度、職業規范，目的是形成一定的利益制約機制、內部控制機制和心理導向機制，使CPA能從主觀上積極的去控制虛假信息。制度安排與管理相聯系，與CPA的心理層面相聯系。制度有多種，結合當前我國實際，筆者認為以下幾方面需要加強。

　　（1）健全CPA的法律責任體系，形成有效的利益制約機制。利益，尤其是經濟利益是制約著主體行為的最主要和深層次的因素。通俗講，當CPA清楚的知道如果一份審計報告簽發后，萬一被發現是嚴重失實，將給自己帶來嚴重后果時，他一定會慎之又慎，權衡又權衡個中得失。

　　而現實情況是：CPA發生審計失敗后，是以行政處罰為主，民事責任和刑事責任為輔，而且當前民事賠償的主要對象也是會計師事務所，而不是個人。結果是顯而易見的：當CPA執業時，并沒有感覺到什么直接的利益危險（那好像是很遙遠的事情），誰還能一直保持職業謹慎呢？這是當前CPA行業執業質量不高的重要原因之一。

　　所以，應健全CPA的法律責任體系，應建立以CPA個人承擔民事賠償責任為主體的責任體系。與之相聯系的，就發展以合伙制為主體的事務所組織形式。

　　（2）完善CPA內部控制體系，形成有效的內控機制。我們在審計客戶時，往往對其內控非常關注，而舉目望去，國內許多事務所的內控情況卻讓人汗顏，這就好像醫生要求病人注意保養，而放縱自己一樣。應該說，潛在風險是很大的，因為CPA本身是一個高風險的行業。

　　三級復核仍是主要的內控制度，應堅決、充分、有效的執行。根據實務體會，必須認識到一級復核（項目負責人在現場的全面復核）的重要性，并制定有效的提高現場人員積極性和責任感的方法。因為許多問題的發現主要依靠一線人員，換句話說，如果一線人員玩忽職守尤其是偷工減料（業內俗稱“搗漿糊”），不把問題反映出來，那么二三級復核僅僅依靠工作底稿很有可能就發現不了問題。

　　加強接客控制，建立客戶風險評價系統。無數事實說明，使CPA陷入困境的公司，不是后來變壞的，而是一開始就有問題，只不過是隨著時間推移，問題包不住了或更加惡化了而已。所以，事務所應建立客戶風險評價系統，尤其是要全面評價新客戶的風險水平，超過一定的風險標準堅決不接。這樣既降低了風險，又使財務上有污點的公司無處藏身，堵住虛假信息。這盡管是理想化狀態，但是如果大多數事務所都這樣去做，則提高了公司造假的成本，減少了虛假信息的數量。

　　加強職業道德建設，形成積極的心理機制。以德治國，不管是在古代還是強調法制的今天，都是管理當局作為治理國家的重要手段。這也是中國傳統，中國特色。其實，現代管理中，已經把它納入了企業文化。應該說CPA都是有較高追求的人，這為道德建設的有效實施提供了非常充分的條件。我們在強調其他管理手段的時候，不能忘了職業道德建設，因為再好的控制機制，如果人本身出了問題，都有可能失效。而中注協發布“職業道德規范”，其意義也是深遠的。

　　2.通過有效的技術安排，提高CPA對虛假信息的控制能力。本文將技術安排定義為：通過對當前一般公司的狀況、虛假信息的內容、造假的手段和審計失敗案例的研究，目的是摸索規律、總結教訓，形成一套有效的審計技術方法，以彌補傳統審計方法的缺陷或忽略的方面，使CPA能有效的控制虛假信息。技術安排可以認為與管理無太大的關系，僅是純技術問題。技術也有多種，結合當前我國實際，筆者認為以下幾種需要著重考慮。

　　（1）風險導向審計模式的應用。風險導向模式代表著考慮問題的出發點，在虛假信息較多的當前環境中是有著現實意義的。同時，它的一個主要功能是時刻提醒CPA，風險可能存在，要以懷疑的眼光去看問題。當然，報表基礎審計模式和制度基礎審計模式也依然有著重要作用，應該根據具體情況使用不同的模式，也可結合使用。

　　（2）分析性復核（ARP）技術的應用。大量研究證實，ARP在發現和檢查虛假信息方面的作用相當明顯，相當比例的虛假報告的曝光最初都緣于ARP發現的線索，而大量的財務舞弊，事后看，只要實施簡單的ARP程序，就可覺察端倪。美國《ACCOUNTINGREVIEW》發文指出，通過對281項錯報的分析，采用ARP可以查出所有錯報的45.6%，82項重大錯報的54.9%和非常重大錯報的69%.

　　（3）內控分析技術的應用。一個簡單的企業，可以通過簡單的賬證檢查就可以發現問題，但是當面臨一個復雜的企業，尤其是現在的上市公司，在業務上無限增長、地域上無限擴張時，就必須了解其內控流程，并作客觀評價。但是，在實務中并不這么簡單，有些單位的內控由于其業務的特殊性、業務量巨大，結算、確認收入的特殊性，或者使用大規模的ERP系統，讓我們難以對其作出結論。所以，關鍵不僅僅是內控分析技術本身，更重要的是CPA必須跟上公司內控發展的步伐，不斷提高自己鑒別、評價內控的能力。

　　（4）實地觀察的重要性。CPA往往不太注重對實物的監盤，盤點往往流于形式，尤其當盤點面臨很大困難和工作量時，不愿意投入更多的人力。而虛假信息是無法隱瞞實地情況的。實地觀察本身的技術并不高，關鍵是要建立對CPA監盤質量的評價程序。

　　（5）對相關信息的敏感性。CPA要以高度的職業謹慎去關注與審計報表相關的各種信息：如可能涉及的訴訟，期后重大事項等。道理也許大家都知道，關鍵是要建立程序去做這些事情。這一點，四大會計師事務所是做得很好的，至少在程序上如此。