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許斌：改革稅制到了刻不容緩的時候
為什么會在機場里存在免稅商店，可以向出國者銷售免除消費稅的商品呢？當然不是要送給購買者告別禮，而是根據稅收原理：收稅建立在提供公共服務基礎上，購買者都要出國了，可能享受不到銷售所在國政府提供的公共服務，所以不應該收他的稅。
同理，如我是湖北荊州人，由荊州市地方政府直接為我提供公共服務，所以我在本地所購商品中包含的消費稅（在中國，包括增值稅與消費稅。以下所說消費稅全部包含這兩個稅種）應該交由荊州市地方財政支配。但實際上，除非我購置本市生產的商品，這筆稅金并不會直接交給荊州市地方財政，而是交給了生產所在地。因為中國實行的是生產型稅收征繳制度，即在生產過程中直接征稅、交生產所在地。而國際慣例是消費型征繳制度，即在消費行為發生時才征稅、交消費發生地。生產型征繳，目前僅僅有中國、巴基斯坦、海地等四個國家實行。
結果就是生產所在地往往能不當得稅。比如我們家空調是海爾的，但青島市政府當然不可能為遠在荊州的我提供直接的公共服務，所以它通過商品收取我的消費稅是違反稅收原理的。
特別因為在各種因素作用下，目前中國的生產中心集中分布在少數一些地區，要么是沿海先開放且運輸方便之地如珠三角、長三角，要么就是行政級別更高的城市，因此產生的后果是一些地方富得流油，另一些地方窮得叮當響，越是富的地方越能沾窮地方的光，越是窮的地方越要向富地方輸血。一個50萬人口、中等規模的縣，如果零售商品大多來自于外地（這基本是常態），以人均日消費10元計算，年社會零售總額是18億，在稅收原理上、依據現行稅率（分別為17%、13%，且按13%計），年稅收流失總額大約在2億元以上。盡管這些稅款中的75%將通過轉移支付形式回饋給稅收流失地，但另外25%終究是留在生產所在地了。
為什么GDP崇拜彌漫中國、為什么地方政府實際上的頭等大事不是扶助民生而是招商引資呢？便是因為消費稅為最主要的稅種，掌握了征收消費稅的主動權就掌握金庫的鑰匙。于私于公，公共財政賬戶上的錢都是越多越好。也因為此，招商引資工作才會在中國陷入畸形化，甚至為了招商引資而招商引資，在環境保護、安全生產、勞動者待遇上大開綠燈。一句話概括其客觀原因：都是被現行稅制給逼的。這樣看本則新聞：鄭州市政府對2007年度鄭州市對外開放工作先進單位和個人進行了重獎，其中有60名官員也成為獎勵的對象，獎勵金額達160多萬元（《河南商報》）。所能感覺到的，只有一種無奈。
唯一的，也是刻不容緩的解決辦法就是盡快與國際接軌、改革稅制，變生產型稅收征繳制度為消費型征繳制度。
唯其如此才能夠明確稅收原則：收稅是為了提供公共服務的需要、不提供公共服務者不能收稅；
唯其如此才能夠促進不同區域平衡發展。在中西部及其它非生產集中區域瘦弱的身體上插進一根龐大的輸血管，源源不斷向發達地區輸血，這樣悲慘的狀況不能再持續下去了，至少必須保證完全應該屬于這些地區所有的稅收真正用在這些地方；
唯其如此才能打破地區封鎖。在征收高額稅率的行業，如煙、酒等，國內的地區封鎖呈現出越來越嚴重的局面，在稅制不公平的前提下，你不能說這樣的行為沒有現實意義上的合理性，反而是強調市場經濟、統一市場成了“紙上談兵”。譬如作為荊州市財政供養的公務員吧，如果你在有需要時不吸荊州生產的煙、喝荊州生產的酒，你就是“叛市”！而這個問題，在實行消費型稅收征繳制度之后則根本不成其為問題，地方政府不僅不會阻撓，反而會積極為高精尖產品進入本地市場保駕護航，因為這些產品能活躍市場、刺激消費、增加稅收。這樣做還直接減輕了企業負擔，因為生產型稅收征繳制度不可避免會重復征稅。
最重要的是，只有實行消費型稅收征繳制度，才能將地方政府的利益與公眾利益牢牢捆綁在一起，因為主要稅收來自于公眾消費，而公眾是否更樂意于消費，則取決于收入狀況、對商品的滿意程度，以及對區域生活環境的滿意程度。即便是為了維護政府本身的利益出發，地方政府也必須著力提高區域內公眾的收入水平、千方百計為其創造就業機會、千方百計保證其勞動待遇，還要盡一切力量刺激公眾的創業熱情來滿足消費者不斷變化的消費欲望以刺激消費，還要竭盡全力打造宜居環境，否則就不能吸引更多公眾留戀并居住于此，消費就成了無源之水，地方財政就可能破產。困擾中國的地域歧視問題將迎來真正意義上的解決機會，每個人都會看到，縱然是一個境況并不好的農民工，在為城市做其它貢獻之外，他在城市里一年只消費2000塊錢，也要直接為城市提供約400元消費稅。一旦實行消費型稅收征繳制度，可以預見的是，不同城市會搶著取消暫住證，搶著為外來人口提供更優質的公共服務，這不是一種恩賜，而是本應該屬于他們所有，是他們用稅金購買得到的公共服務。
消費型稅收征繳制度不合乎國情是老生常談了，無非就是擔心稅收流失，然而怎樣才能權衡稅收流失之弊與因為實行生產型稅收征繳制度形成的數不勝數之諸方面弊端的輕重呢？地區差異如此巨大、地域歧視如此嚴重，招商引資已陷入病態，政府實際工作核心與公眾日常生活完全脫節，還有比這更加嚴重的后果嗎？
改革稅制，盡快實行消費型稅收征繳制度早已到了刻不容緩的時候，鑒于中國國情，以積極穩妥的方式推進，先選擇少部分行業、小部分地區實施是可行的，為此形成一定程度上的稅收流失也不見得有多么可怕，但聽之任之、按兵不動卻是絕不可行的，那將意味著：現實生活中的諸多瓶頸問題，將惡化至不可收拾的程度。
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