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出口退稅的作用不能偏廢
商務部副部長馬秀紅24日在一個會議上透露，我國出口退稅政策將有較大變化。
出口退稅，是為了鼓勵企業生產出口創匯產品，根據稅負平等、稅不重征的原則，即一種產品在一個國家或地區納稅后，在另一個國家或地區不再納稅，如果另一個國家或地區對該商品征稅，則生產國對企業實施退稅。
這是一個國際通行的慣例，極大地提高了我國出口產品的競爭力。
為解決大量拖欠出口退稅這一突出問題，并減輕中央財政壓力，我國從2004年起對出口退稅機制進行重大改革，其中一個核心內容就是對出口退稅實行了超基數分擔的政策，即以2003年出口退稅實退指標為基數，對超基數部分的應退稅額，由中央和地方按75：25的比例共同負擔。這一措施的實施有效緩解了企業的資金壓力，促進了出口商品結構優化和加工貿易發展，但隨著時間的推移、演變、發展，一些新問題漸漸暴露出來，應引起有關部門的關注和重視，以完善相關稅收政策。
比如，基數內的出口退稅地方財政不負擔，超出部分地方財政要按比例負擔，結果，有些地方政府對生產出口產品的企業不歡迎，抵制這些企業進入當地；現有的出口企業生產也受到了影響，因為地方政府拿不出錢來退稅，還有些企業是通過沿海地區出口，沿海地區也不愿意出這個錢，反過來影響了內地企業的正常生產。現行出口退稅政策對地方經濟、特別是中西部地區經濟的發展有一定的負面影響。
筆者認為，要解決這一問題，首要的是出口退稅的負擔比例確定要合理，中央負擔多少，地方負擔多少，要依據受益多少來確定，如果這個產品繳納的稅收是中央使用，退稅則由中央財政負擔，反之，則地方財政負擔。其次出口退稅率也要有一個統一的標準，涉及到稅政統一的問題。按產品類型及對自然資源依賴的程度確定不同的稅率是一個好思路，但要制定一個統一的政策，規定生產什么樣的產品，適應什么樣的稅率，以減少退稅的隨意性，堵住權力尋租的漏洞。
稅收不僅有組織財政收入的作用，更有促進經濟發展的義務。在實踐中，稅收政策要隨時注意調整，以適應經濟環境，促進經濟發展。
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