摘要：自從2007年2月以來爆發的美國金融危機沖擊著全球的金融系統，并逐漸擴散到全世界實體經濟層面，并延續至今，國際金融危機的蔓延給全世界各經濟體均帶來了嚴峻的就業問題。分析了在金融危機沖擊下我國市場勞動就業現狀，并提出了相應的對策。

　　關鍵詞：金融危機；勞動；就業；現狀；對策

　　1 金融危機下市場勞動就業現狀

　　一場金融危機，影響了全球經濟的發展，高速發展的中國也不能獨善其身，在一些地區、一些領域，金融危機的影響表現得非常明顯：很多公司開始裁員，招聘需求大幅減少。而在近期，中國社會科學院發布2009年《經濟藍皮書》指出：預計2009年還將有592萬名大學生畢業面臨找工作，大學生就業問題非常嚴峻。另據2009年國際勞工組織(ILO)發布的消息：如果金融危機持續今年一整年，就會造成3000萬新的失業大軍，把全球失業率推升到6.5％，而2008年和2007年的失業率分別是6.0％和5.7％。

　　我國目前的就業壓力主要來自兩大方面。第一是農民工失業問題。農業部統計數據顯示，中國有1.3億外出農民工，其中大約有15.3％，即2000萬的農民工將因金融危機失去工作，或沒找到工作而返鄉。第二是大學生就業問題。在2009年將有610萬大學生畢業，加上往年未就業學生數150萬人，大學生就業需求數將高達760萬人，將有更多的大學生面臨就業難問題。因此，就業問題不僅是經濟問題，也是社會問題，政府必須給予更大的關注。

　　2 對策

　　2.1 法律方面的應對措施

　　(1)要加強和完善勞動立法，從立法上保障勞動者享有切實的勞動就業權。《勞動法》及相配套的行政法規、地方性法規和部門規章雖然出臺，但依舊不利于依法治國的實現，有必要盡快制定《就業促進法》、《勞動合同法》、《反就業歧視法》、《就業保障法》、《社會保險法》等勞動就業法律，構建完備的保護勞動者勞動就業權的法律體系。(2)要完善勞動監察制度，從執法上保障勞動者勞動就業權的實現。必須給予勞動監察必要的職權和行政支持，在制度上保障勞動執法的順利進行。在勞動就業法律中，有必要賦予勞動監察機構必要的職權并大力加強執法，從執法上保障勞動者勞動就業權的實現。

　　2.2 形成統－市場，健全就業機制

　　為促進勞動力資源合理配置和就業壓力的全面緩解提供政策和制度環境。主要是在改善就業環境、建造就業載體的基礎上，通過建立健全城鄉統一勞動力市場，真正形成“單位自主用人，個人競爭就業，市場基礎配置，政府引導促進”的市場導向就業機制。為此，要進一步深化戶籍管理、土地流轉、工資分配、社會保障等相關制度改革，使市場在勞動力資源配置中的基礎性作用得到充分發揮。要建立一支規范化、專業化、現代化的就業服務隊伍，從而形成功能齊全、方式靈活、流程規范、運作高效的就業服務體系，切實為勞動力供求雙方提供職業介紹、就業指導、信息咨詢、就業培訓以及養老、醫療、失業保險等多種促進就業的優良服務。

　　2.3 優化投資政策、稅收政策和金融政策等。激發勞動者的自主就業積極性，發揮市場機制增加就業

　　在市場就業機制初步形成，勞動者的就業觀念逐步轉變和初步樹立起自主就業意識的情況下，在靈活就業成為重要渠道的發展趨勢下，激發勞動者的自主就業積極性成為推動就業的重要力量，也是完善市場就業機制的關鍵環節。在當前階段，可以說有部分勞動者還有依賴性，還沒有進入市場；有一部分勞動者進入市場，還缺乏適應勞動力市場的意識和能力，還沒有完全進人市場。激發勞動者自主就業的積極性，有賴于實施積極的就業政策，增加投入以及投入的市場化運作，通過扶持政策的鼓勵，通過市場壓力的鍛煉，通過就業服務的促進，將可以逐步培養勞動者適應勞動力市場的意識和能力。不斷培育勞動者的自主就業意識，激發勞動者的自主就業積極性，將開拓出自謀職業、靈活就業的廣闊渠道。為了鼓勵勞動者自主就業，政府應該在工商管理上提供寬松的經營環境和實實在在的稅收減、免和優惠政策，以及優惠的資金投入政策、融資政策等。在這方面，政府有大量的工作可做。

　　2.4 用創業帶動就業

　　(1)2008年國家人力資源與社會保障部就業促進司司長于法鳴在“2008中國創業觀察報告發布會”上透露，國家人力資源和社會保障部等11部門起草了《關于促進創業帶動就業的若十意見》(暫定名)，其中對創業企業所享受的優惠政策進行了“打包”和提高。(2)配套政策鼓勵創新創業。日前國家有關部門正在研究推動創業投資發展的一系列政策措施，包括進一步研究促進、設立創業投資引導基金，規范、設立運作的指導意見，包括拓寬創業投資引導的渠道，包括規范退出渠道等。(3)創業者應充分利用中國市場的優勢。隨著美國金融機構收緊借貸，資產變現不暢，以及美國市場的進一步萎縮，中國消費品和服務的國內需求保持增長勢頭，加之對本地市場和環境的理解有獨到優勢，本地的創業和創新群體處于有利地位。由于他們立足本土，這場危機甚至會幫助他們在本土競爭中贏得先機。

　　2.5 幫助求職農民工盡快實現就業

　　我們應該從以下四個方面去努力：(1)強化就業服務，讓農民工就業有門路，求職有信息。(2)加強技能培訓，提高農民工就業能力，儲備一批技術人才。(3)落實減負、扶持政策。(4)確保農民工權益。

　　2.6 注重開發性就業方式的運用

　　開發性就業的優點在于：(1)能夠減少現有企業因承擔過多的失業安置任務，而使長期存在的人浮于事、效率低下的局面得到根本性改觀；(2)能夠較好地發揮勞動者的個人潛質，充分實現人盡其才；(3)能夠帶動整個社會產業結構的調整，使它們趨于合理化，形成就業安置與經濟發展互相促進的良性循環格局，因此該安置方式應予特別關注。開發性就業的渠道有：(1)積極培育新的“經濟增長點”；(2)鼓勵創辦一些有市場需要的勞動密集型產業；(3)挖掘原有企業和產業的就業潛力；(4)加大所有制結構調整的力度，培植大批民營職業企業家階層。

　　2.7 加速城市化進程

　　關于城市化問題，筆者認為這是解決農村剩余勞動力的最終途徑。因此，以發展中小城市為主要目標，同時注意發揮大城市的中心輻射作用和拉動作用。縣下不再設立鄉鎮一級行政機構，促使資金、人才向縣城和重要的工商業較發達的集鎮轉移。目前我國有建制鄉鎮4.5萬個，如果將其中的70％撒并，近期重點建設其中的1.3萬個(主要為經濟基礎較好的鄉鎮)和另外近1萬個超級村莊，以每個鎮每年吸納500～800人計，則會創造1000～1800萬就業崗位。城市化是一個市場化的運作過程，國家應給予一定的配套資金支持。