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審計師在審計報告上表達了自己的意見,那么,是誰在看這個審計意見并根據這個審計意見和會計數字來做決策呢?簡而言之,誰是審計報告的使用者呢?
審計是隨著企業所有者和經營者的分離而產生的,審計報告的使用者就應該是企業所有者了。對于上市公司來說,這一點是正確的,不管在中國還是在美國,都是如此。
除了上市公司的股東是審計報告的使用者外,有些公司需要取得銀行貸款,銀行也會要求一份審計報告。所以,銀行也可能是審計報告的使用者。
在國內,另外一個最常要求審計報告的機構是稅務局。所以,一般老百姓也經常認為,審計就是稅務局的檢查。其實,稅務局對于審計報告僅僅是要求而已,也就是核對一些數字,并不很看重審計報告,因為稅務局征稅的基礎是根據稅法的規定來的,稅法上所講的收入和利潤與一般財務會計的收入和利潤的口徑并不一致。另外,即使向稅務局交了審計報告,稅務機關仍然有權在幾年內自己重新檢查這家企業。所以,獨立審計和稅務局的檢查是兩回事。
按照有關法律法規的規定,所有的外商投資企業和很多內資企業都要每年向財政、工商、稅務、外匯管理等部門提交審計報告。這樣說來,這些部門都是審計報告的使用者。而每一個政府部門,對于審計報告都有自己的想法。
所以,按照上面的討論,在中國,審計報告的使用者有很多,每個使用者又都有些權力和有些要求,審計師的婆婆多了,工作就難做一些。
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