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新條例審計范圍4點變化
國務院辦公廳近日公布了修訂后的《審計法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2010年5月1日起施行。《條例》中的4點變化，需要被審計單位重點關注。
審計范圍有4方面變化
《條例》從4方面進一步明確了審計監督的范圍。第一，增加了對財政資金運用實行跟蹤審計的規定。《條例》規定，審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監督。第二，明確了建設項目審計的具體范圍。《條例》規定，政府投資的建設項目，是指全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的建設項目；以政府投資為主的建設項目，是指未全部使用財政資金但財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者雖未超過50%但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目。第三，增加了專項審計調查具體范圍的規定。《條例》規定，審計機關對預算管理或者國有資產管理使用等與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查。近年來，審計署已嘗試對全國病險水庫出險加固資金，農村義務教育資金，三河三湖污染治理資金等進行了專項審計。第四，增加了對社會審計機構（即會計師事務所）核查具體范圍的規定。《條例》規定，審計機關核查社會審計機構出具的相關審計報告時，發現社會審計機構存在違反法律、法規或者執業準則等情況的，應當移送有關主管機關依法追究責任。
新增兩項審計監督權限
由于很多單位財務違法問題很隱蔽，僅靠查賬難以發現。當審計部門發現線索需要延伸進行調查時，被審計部門往往會提前轉移資產或藏匿、銷毀憑證。為此，《條例》新增了兩項審計監督權限，一是增加了查詢賬戶和存款具體程序的規定，二是增加了封存資料和資產程序及期限的規定。
此外，為加大審計監督力度，《條例》進一步擴大了可以公布的審計結果的范圍。原有規定將公布的范圍限于3種，即本級政府和上級審計機關要求公布的、社會公眾關注的、法律法規要求公布的。《條例》取消了上述范圍限制，但也要求公布對會計師事務所相關審計報告的核查結果時，需要與有關主管機關協商。考慮到上市公司的特殊性，《條例》規定，公布對上市公司審計結果的，應當在5日前將擬公布的內容告知上市公司。《條例》同時明確了審計機關可不事先通知而直接審計的情形。為保障被審計單位的合法權益，《審計法》規定，審計機關在實施審計3日前通知被審計單位，但“遇有特殊情況”可不事先通知。《條例》規定，“特殊情況”僅限于辦理緊急事項、被審計單位涉嫌嚴重違法違規以及其他特殊情況。
違規資產新增“有價證券”
由于有價證券上標有票面金額，持券人有權按期取得一定收入，因此不少人把有價證券作為行賄對象。《審計法》第三十四條規定，審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止。配合這一規定，《條例》將“有價證券”列入違法國家規定取得的資產范疇，并規定違反國家規定取得的資產包括：弄虛作假騙取的財政撥款、實物以及金融機構貸款，違反國家規定享受國家補貼、補助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優惠政策取得的資產，違反國家規定向他人收取的款項、有價證券、實物，違反國家規定處分國有資產取得的收益，違反國家規定取得的其他資產。
被審計單位違規將被罰款5萬元
《條例》對被審計單位的違規責任也進行了明確。《條例》第四十七條規定，被審計單位違反《審計法》和本條例的規定，拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對被審計單位違反國家規定的財務收支行為，審計機關在法定職權范圍內，區別情況采取《審計法》第四十五條規定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【我要糾錯】 責任編輯：zoe
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