關(guān)于規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知

國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局、各區(qū)網(wǎng)信辦、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

按照國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化征管改革的意見》，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、市網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)督局決定自即日起至9月期間，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為、促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為、促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展工作，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障國(guó)家稅收利益和納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全的有力抓手；是解決涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)、幫助納稅人逃避稅，以及在各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布違法違規(guī)信息招攬業(yè)務(wù)、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等問題的有效途徑。各級(jí)稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，深化拓展稅收共治格局。

二、聚焦內(nèi)容

根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》關(guān)于加強(qiáng)對(duì)涉稅中介組織執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求，結(jié)合留抵退稅相關(guān)工作，針對(duì)近期涉稅中介領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，本次規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為相關(guān)工作應(yīng)重點(diǎn)聚焦以下三方面內(nèi)容：

（一）違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)問題。涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以對(duì)避稅效果作出保證性承諾為噱頭招攬業(yè)務(wù)，通過偽造享受稅收優(yōu)惠資質(zhì)等方式，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠為目的，違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)的問題。

（二）發(fā)布虛假宣傳及廣告信息問題。涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害委托人利益的問題。

（三）歪曲解讀稅收政策問題。涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布不實(shí)信息，歪曲解讀稅收政策，擾亂正常稅收秩序的問題。

三、職責(zé)分工

各級(jí)稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮部門職能作用，強(qiáng)化重要問題的協(xié)調(diào)會(huì)商，建立監(jiān)測(cè)研判、調(diào)查處理、協(xié)同管理的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，形成工作合力。

（一）稅務(wù)部門。國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，暢通公開舉報(bào)渠道，搜集相關(guān)舉報(bào)線索；會(huì)同涉稅行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員涉稅中介全面自查整改，積極舉報(bào)行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)行為；監(jiān)控涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)信息，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行甄別，對(duì)于涉嫌虛假宣傳的，將發(fā)布主體和發(fā)布平臺(tái)的信息推送給網(wǎng)信和市場(chǎng)監(jiān)管部門處理；對(duì)涉嫌虛假?gòu)V告的，要將廣告主、廣告發(fā)布者及發(fā)布內(nèi)容推送給市場(chǎng)監(jiān)管部門確認(rèn)處理；對(duì)涉嫌歪曲解讀稅收政策以及違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)的，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，并將涉稅中介發(fā)布虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為納入信用積分管理。

（二）網(wǎng)信部門。協(xié)同稅務(wù)部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)對(duì)稅務(wù)部門研判定性后轉(zhuǎn)送的涉稅中介違法違規(guī)信息、網(wǎng)站平臺(tái)和賬號(hào)進(jìn)行清理處置。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門。對(duì)商業(yè)宣傳或廣告內(nèi)容中涉及的涉稅中介機(jī)構(gòu)以及涉稅服務(wù)的真實(shí)性、合法性等問題，通報(bào)同級(jí)稅務(wù)部門研提甄別意見；依法依規(guī)查處涉稅中介從事虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為。

四、工作任務(wù)

因前期疫情封控原因，本市規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為、促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作，自即日起至2022年9月底開展。

（一）自查整改。各區(qū)稅務(wù)局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，根據(jù)梳理出的自查整改對(duì)象清冊(cè)，通知并督促本轄區(qū)涉稅中介機(jī)構(gòu)聚焦違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳及廣告和歪曲解讀稅收政策等問題，全面開展自查，對(duì)自查存在的問題嚴(yán)格整改落實(shí)。

職能部門：各區(qū)稅務(wù)局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

完成時(shí)限：2022年8月15日

（二）組織抽查。各區(qū)稅務(wù)局要對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)自查整改情況組織重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)研判，并根據(jù)實(shí)際情況開展調(diào)查處理。

職能部門：各區(qū)稅務(wù)局

完成時(shí)限：2022年8月31日

（三）監(jiān)測(cè)研判。各級(jí)稅務(wù)、網(wǎng)信和市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息溝通和研判，提升聯(lián)合治理效能。稅務(wù)部門要認(rèn)真開展涉稅中介發(fā)布違法違規(guī)信息監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)信息甄別研判，并按職責(zé)分工推送相應(yīng)部門處理。對(duì)于網(wǎng)信和市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)的涉稅服務(wù)信息，稅務(wù)部門要及時(shí)進(jìn)行甄別研判，書面回復(fù)明確性意見。

職能部門：各級(jí)稅務(wù)、網(wǎng)信和市場(chǎng)監(jiān)管部門

完成時(shí)限：持續(xù)開展

（四）調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)甄別涉嫌虛假宣傳或虛假?gòu)V告的信息，各級(jí)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于涉嫌違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠的，稅務(wù)部門要對(duì)涉稅中介及相關(guān)委托人進(jìn)行立案查處。對(duì)于涉嫌歪曲解讀稅收政策擾亂正常稅收秩序的，稅務(wù)部門依法依規(guī)對(duì)涉稅中介進(jìn)行查處。

職能部門：各級(jí)稅務(wù)、網(wǎng)信和市場(chǎng)監(jiān)管部門

完成時(shí)限：持續(xù)開展

（五）協(xié)同管理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的虛假宣傳、虛假?gòu)V告，各級(jí)稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)各司其職，對(duì)相關(guān)主體和平臺(tái)進(jìn)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理。各級(jí)網(wǎng)信和市場(chǎng)監(jiān)管部門將相關(guān)處理結(jié)果及時(shí)反饋同級(jí)稅務(wù)部門匯總。各區(qū)稅務(wù)局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)總結(jié)工作成效，上報(bào)本轄區(qū)工作開展情況。同時(shí)，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效基礎(chǔ)上，建立涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的長(zhǎng)效管理機(jī)制，常態(tài)化開展相關(guān)查處工作，持續(xù)規(guī)范涉稅中介行業(yè)秩序。

職能部門：各級(jí)稅務(wù)、網(wǎng)信和市場(chǎng)監(jiān)管部門

完成時(shí)限：2022年9月底

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)本次工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的思想自覺和行動(dòng)自覺，認(rèn)真部署、扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展，深化拓展稅收共治格局。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)部門協(xié)作，壓實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任單位，落實(shí)責(zé)任人員，按照既定的工作步驟、時(shí)限和有關(guān)要求，穩(wěn)妥有序開展工作。要組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究工作開展過程中遇到的重大問題，暢通有關(guān)問題信息推送、共享渠道，形成各方聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)處理的工作機(jī)制。

（三）總結(jié)報(bào)送成效。各級(jí)稅務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)工作成效，于2022年9月底前將本轄區(qū)工作開展情況上報(bào)上海市稅務(wù)局納稅服務(wù)處。對(duì)于查處的違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳、虛假?gòu)V告和歪曲解讀稅收政策的具體案例要形成清單，一并上報(bào)。

（四）實(shí)行常態(tài)化管理。稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門要在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效基礎(chǔ)上，建立涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的長(zhǎng)效管理機(jī)制，常態(tài)化開展相關(guān)查處工作，持續(xù)規(guī)范涉稅中介行業(yè)秩序。

（五）支持行業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)稅務(wù)部門要積極發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)作用，支持其按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。加大對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)及其信用信息公告力度，為納稅人自主選擇涉稅服務(wù)提供便利。根據(jù)涉稅中介信用情況有針對(duì)性地采取激勵(lì)措施，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

各級(jí)稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門在聯(lián)合開展工作中遇到的重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)告。

特此通知。

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年8月4日

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