納稅籌劃是指通過合法手段，合理利用稅收法律規定的優惠政策、減免稅款的規定以及稅收政策變化等因素，從而降低企業稅負的行為。在實施納稅籌劃時，需要考慮以下因素：
1.稅收政策：企業需要了解稅收政策的變化，及時掌握稅收優惠政策的調整和變化，從而調整自己的納稅策略。
2.稅收法規：企業需要了解稅法、稅務法規的規定，合法地利用稅收政策和法規規定，降低企業的稅負。
3.企業經營狀況：企業需要根據自身的經營狀況，制定適合自己的納稅策略，如利用虧損結轉、調整生產經營結構等方式減少稅負。
4.稅務機關的監管：企業需要遵守稅收法律法規的規定，合法地進行納稅籌劃，避免違法行為導致的法律風險和經濟損失。
5.行業特點：不同行業的企業納稅策略可能存在差異，需要根據自身的行業特點制定相應的策略。
6.國家政策：企業需要關注國家政策的變化，根據國家政策的導向和要求，合理地制定納稅策略。

綜上所述，企業在實施納稅籌劃時需要考慮多種因素，制定合理的納稅策略，降低企業的稅負，提高企業的經濟效益。