"同一行政復議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議",這里說的推選是指“應當”，還是“可以”呢？我之前的理解是“可以”的（因為決定權(quán)應該是在申請方，雖然從節(jié)省成本和提高效率來說，人數(shù)太多是應當選代表的），但是看免費題庫里面，好像兩種說法都是對的？