親愛的學員，您好！很高興能為您提供幫助，您的問題答復如下：

鄉鎮村企業建設用地使用權屬于集體所有的土地使用權。

注意下，這里沒有經營性這三個字。如果加上經營性這三個字后，他們兩者就沒有歸屬關系了。

關于兩者抵押問題：

鄉鎮村企業建設用地使用權不得單獨抵押，是因為規定要求以鄉鎮、村企業的廠房等建筑物抵押時，其占用范圍內的建設用地使用權需要一并抵押，即實行“地隨房走”的原則。而集體經營性建設用地使用權可以抵押，是因為它不受上述規定的限制，可以作為獨立的抵押物。

祝您學習愉快！