在稅務行政處罰中，納稅人不履行稅務行政處罰決定，在法定的申請復議和起訴期限內依法申請復議或起訴，并不需要先交齊罰款。 納稅人在對稅務行政處罰決定不服時，有權在法定的期限內申請行政復議或提起行政訴訟，這是納稅人的合法權利。而繳納罰款并不是申請復議或訴訟的前提條件。 稅務機關在執法過程中，應依法保障納稅人的合法權益，不能以未繳納罰款為由剝奪納稅人申請復議或訴訟的權利。