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《“十四五”時期資產評估行業發展規劃》系列解讀（一）
立足新階段 譜寫行業高質量發展新篇章
——《“十四五”時期資產評估行業發展規劃》系列解讀（一）
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是資產評估行業發展的重要戰略機遇期。
中國資產評估協會日前印發《“十四五”時期資產評估行業發展規劃》（下稱《規劃》），在總結“十三五”時期資產評估行業主要成績的基礎上，分析資產評估行業存在的主要問題和當前面臨的形勢，對“十四五”時期行業發展作出系統謀劃。
夯實基礎 提升行業發展源動力
“‘十四五’行業規劃，站位高、格局大‘、尚科學’，科學把握了我國經濟社會發展以及資產評估事業的新發展階段，全面貫徹了以黨建為旗、以法治為基、以科技為先的新發展理念，全力構建了我國資產評估事業的新發展格局，推動了我國資產評估行業高質量發展。”中國資產評估協會副會長、中通誠資產評估有限公司董事長劉公勤表示。
回顧“十三五”時期，資產評估行業取得了顯著成績。
構建了行業黨的組織體系，加強黨對行業的全面領導。初步建立了以《中華人民共和國資產評估法》為基礎的法律法規配套制度體系，行業進入依法治理、規范發展的新階段。統籌推進行業人才隊伍建設，行業整體專業勝任能力得到大幅提升。依法完善自律監管機制，執業質量明顯改善。創新拓展資產評估服務領域，行業服務經濟社會發展能力持續增強。強化服務意識，深化行業管理改革，協會依法履職能力進一步提升。
截至2020年底，資產評估行業共建立35個省級行業黨委，1327家資產評估機構建立了黨組織，全行業共有黨員9228名。全行業共有資產評估機構（含分支機構）5300余家。其中，在資產評估機構工作的資產評估師4.1萬人，從業人員10萬余人。全行業年收入從2016年的119.45億元增長到2020年的253.92億元。
“行業準則體系得到了進一步規范完善，中評協修訂發布了25項執業準則和執業道德準則，提高了行業規范化建設水平。”北京中企華資產評估有限責任公司董事長權忠光表示。
權忠光進一步表示，“十三五”時期執業質量和執業水平不斷提高，社會公信力大幅提升。另外，“一帶一路”立足國際視野，實施的“走出去”戰略促進評估執業遍布世界各地。
制定目標 深入貫徹“十四五”規劃
《規劃》明確了“十四五”時期行業發展的指導思想，提出資產評估行業“五化”要求，即專業化、標準化、信息化、品牌化和國際化，為行業提升專業服務能力與服務質量提供了具體標準。提出了“十四五”時期必須堅持的基本原則，把黨的全面領導、依法依規治理、新發展理念、服務和管理并重以及系統觀念放到基本原則的高度。
“《規劃》具體內容緊密銜接‘十四五’時期國家重大發展戰略，服務科技創新和知識產權運用，助力知識產權強國戰略和創新驅動發展戰略實施，服務生態文明建設，緊跟鄉村振興戰略，服務節能減排過程中的產業升級，助力‘碳達峰’‘碳中和’，服務數據產權交易，推動數字經濟建設，緊跟現代財稅體制改革，布局合理，要求全面。”劉公勤表示。
對于行業未來五年發展數量目標，中國資產評估協會在設定行業發展目標時綜合分析國內外形勢、行業實際情況和未來五年發展趨勢，定性與定量相結合，同時為推動行業高質量發展細化了數量目標。
力爭到2025年，鼓勵建成10家具有國際品牌優勢、30家具有國內品牌優勢、60家具有區域品牌優勢的資產評估機構；培養200名具有創新能力、能夠提供綜合性服務的高端人才，培養500名行業和機構高級管理人才，培養5000名精通傳統業務、勝任新興業務的骨干人才；在資產評估機構工作的資產評估師超過5萬人，從業人員超過12.5萬人；行業收入年均增長10%左右，收入總額達到350億元左右。
《規劃》圍繞“十四五”時期行業發展基本目標，明確了10項主要任務：一是推動資產評估行業黨建、統戰工作向縱深發展；二是完善資產評估行業治理體系，提升依法治理能力；三是完善會員管理和服務制度，優化行業執業環境；四是深化資產評估行業專業研究，堅持創新驅動發展；五是推進行業分級分類分專業人才培養體系建設；六是深化國際交流與合作，積極推進資產評估機構國際化發展；七是積極推進資產評估行業服務國家重大發展戰略，轉化創新成果；八是緊跟現代財稅體制改革，全面服務財政中心工作；九是加快推進行業數字化轉型，全面提升資產評估行業信息化水平及服務能力；十是繼續完善協會治理機制。
權忠光告訴記者，《規劃》有關措施的提出立足我國新發展階段、貫徹新發展理念和全面服務構建新發展格局，緊密銜接了國家“十四五”戰略高質量服務科技創新和知識產權、服務生態文明建設和助力數據經濟建設以及“雙碳”目標的實現。
“同時，《規劃》提出了非常務實的行業發展各項指標，包括評估師隊伍建設、機構建設，收入規模增長，通過目標任務分解和責任落實，為完成上述目標提供制度和組織保障。”權忠光表示，進一步推動品牌戰略，培養一批有國際影響力的專業服務機構，為更好地服務國家戰略提供保障。
優化創新 推動行業轉型升級
資產評估行業轉型升級刻不容緩。
“加強人才隊伍建設是助推行業轉型升級的關鍵手段之一。”劉公勤認為，應進一步推進人才隊伍建設，不受資產評估現有格局的限制，跳出評估圈看評估專業職能在經濟社會發展全局中所應發揮出的巨大作用，依托資產評估專業特征與職能作用“破局”“破圈”，勾勒出資產評估專業人才發展的多條路線。
她舉例說，如科學管理各類資產、評估評價品牌價值等，不斷突破、全力激活、持續升級資產評估專業在價值挖掘、價值評價、價值管理領域的重要作用，引領、推動、激發資產評估行業更好地在中華民族偉大復興征程中走出更高質量的發展之路。
中聯資產評估集團董事局主席王子林認為，實現資產評估行業高質量發展，促進行業轉型升級，抓住數字經濟時代契機是根本牽引。
一是通過數字化實現評估行業轉型升級和技術變革，以此提高市場公信力、提升執業質量、實現行業優化發展的“新基建”。數字化革命主要體現在技術平臺、執業方式、數據支撐和專業模型上，它是現代評估的新型工具箱和專業鏈，實現與“產業數字化、數字產業化”的作用場景深度對接，牽引評估高質量跨越式發展。
二是深度挖掘評估具備的數字化功能，抓住數字經濟時代變革機遇，促使資產評估在更大范圍、更大程度上將價值評價、價值風控、價值管理滲透到市場經濟和企業運營的多層次、多環節、多領域，使評估成為數字經濟時代價值運行的通用數字工具。
三是通過數字化改造升級，進一步改進、完善評估執業。采取共享、眾創等方式，將優秀案例、優秀范式、數據資源、數字平臺、數字資本以適當途徑進行共享，全方位提升評估師、評估機構和評估行業的執業質量，進一步降低執業風險，實現評估成果與市場和經濟社會高質量需求相適應。
四是順應數字化時代需求，構建人才隊伍和能力框架。以人為本，根據數字經濟時代要求培養高層次人才、用好高層次人才、激勵高層次人才，促使評估行業、評估機構、評估項目成為數字和評估復合型人才進得來、留得住、用得好的領域，使人才興國戰略能夠在評估數字化升級中充分實現。
在權忠光看來，推動行業轉型升級應加快行業信息化建設，提高標準化、科學化執業水平；加快評估行業數據庫建設，提高行業執業質量；進一步提高國際化水平，更好服務于更高層次的改革開放；與時俱進，緊跟經濟建設發展新要求、新變化，適時修訂準則和制訂新準則，更好服務社會主義市場經濟建設。
來源：《中國會計報》吳進
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