20年前，鄧小平同志視察廈門時曾說過，要在廈門實行自由港的某些政策，現在廈門終于迎來政策性的突破。昨日，記者從廈門市有關部門獲悉，國務院已正式批準廈門試點區港聯動，政策將極大地增強廈門的港口優勢，從而為廈門創造出一個國際型的自由貿易港區奠定基礎。廈門市正抓緊完成聯動區的規劃和建設，力爭在今年年底以前，使區港聯動投入運轉。

    區港聯動園區免征增值及消費稅

    據介紹，廈門市實施區港聯動政策的聯動區，位于疏港鐵路以西、碼頭作業區以東，北起海天碼頭5號泊位，南至聯檢大樓，總面積為0.7平方公里。國務院要求區港聯動園區充分發揮保稅區政策優勢和港口區位優勢，發展倉儲和物流產業，區內不再開展加工貿易業務；園區將享受保稅區相關政策，在進出口稅收方面，比照實行出口加工區的相關政策，即國內貨物進入園區視同出口，辦理報關手續，實行退稅。園區貨物內銷按貨物進口的有關規定辦理報關手續，貨物按實際狀態征稅。區內貨物自由流通，不征增值稅和消費稅。園區實行封閉管理，并建設隔離監管設施。

    全程封閉監管 盡量簡化通關手續

    據悉，“區港聯動”是指保稅區與臨近的港口合作，在港區劃出特定的區域（不含碼頭泊位），實行保稅區的政策，以發展物流產業為主，按“境內關外”定位，實行封閉管理的海關監管特殊區域。在該特殊區域內，海關通過區域化、網絡化、電子化的通關模式，在全封閉的監管條件下，最大限度地簡化通關手續。

    區港聯動試點實施后，廈門港有了“境內關外”性質的保稅港區，將大大拓寬港口的經濟腹地，提升港口的競爭力。同時，廈門還將以區港聯動為契機，帶動包括保稅區、東渡港區和空港物流園區在內的8.7平方公里保稅物流園區的運作，這對促進廈門經濟特區更快發展，盡早實現廈門海灣型城市發展戰略，加快海峽西岸經濟區建設，都具有十分重要的的意義。

    保稅區急需向自由貿易區轉型

    據了解，保稅區雖然與自由貿易區在形式上很類似，但本質上差異很大。因此，加入世貿組織后，保稅區的政策優勢和吸引力不斷弱化，全國各保稅區的發展均面臨嚴峻挑戰，各相關部門均認為，我國的保稅區急需加速向自由貿易港區轉型。在全國的15個保稅區中，廈門成為第二批“區港聯動”7個試點之一，可以說，也是較早得到國家新優惠政策的城市，對廈門進一步發展的意義相當重大。