深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實國辦56號文件精神，是注冊會計師行業當前和今后一個時期的中心任務。2010年，中注協將在財政部黨組和理事會的正確領導下，以學習實踐活動和行業黨建為契機，以十七屆四中全會、中央經濟工作會議精神和國辦56號文件為指導，發布實施貫徹國辦56號文件的實施意見，推動做大做強和支持做精做專并重，鞏固傳統業務和指導開發新業務并重，實現準則持續全面趨同和加強準則培訓監管并重，解決當前問題和建立長效機制并重，行業黨建和業務建設兩手抓，干實事，使實勁，求實效，推動行業又好又快發展。2010年，協會工作要點如下：

　　一、圓滿完成會計師事務所學習實踐活動，繼續深化行業黨建工作

　　扎扎實實指導完成會計師事務所學習實踐活動各階段的任務。通過學習實踐活動，梳理及解決行業和會計師事務所發展面臨的現實問題，并逐步建立起行業和事務所科學發展的長效機制。

　　完成明年第三季度末行業基層黨組織全覆蓋、明年六月底黨員關系理順的目標，在此基礎上，進一步健全行業黨建工作機制，以發揮行業基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為目標，進一步加強黨員的教育管理和服務，不斷提高行業黨員的素質。探索省級行業黨組織和事務所黨組織發揮作用的有效途徑，理順事務所黨組織和黨員隸屬關系，建立健全行業黨員參與重大政治活動的有效機制和發揮黨組織及黨員作用的長效機制，力爭使注冊會計師行業黨建工作成為新社會組織黨建工作的先進典型。

　　二、進一步引導事務所做大做強、做精做專和國際化發展

　　進一步深化、完善和豐富有關工作措施，做實事、攻難點、強服務，為事務所做大做強走出去提供有力的支持、幫助和引導。

　　一是加強與相關部門的溝通協調，為事務所做大做強提供支持。加強與國資、證監、外匯等部門的溝通協調，推動制定國有大型企業和“走出去”企業等在戰略規劃制定、內部控制設計、公司治理機制建設等方面，充分借助會計師事務所專業服務的支持政策；協調工商管理等部門出臺相關政策，為事務所合并在登記、變更等手續辦理方面提供更為便捷的服務。

　　二是研究制定事務所聯合合并技術指引，指導事務所實現實質性融合。在已完成事務所聯合合并情況專題調研的基礎上，繼續跟蹤行業聯合合并動態，總結經驗，剖析問題，抓緊制定事務所聯合合并的技術指引，就事務所合并前的合并伙伴選擇問題，合并過程中的重點和難點問題，以及合并后的內部整合問題，提出指導意見，并就事務所合并中涉及的工商、稅務、證券等相關部門所需要履行的手續、準備的文件材料、先后步驟等，為事務所提供具有操作性的程序性指引。關注事務所的合并質量，促進合并事務所加快內部治理和管理制度等方面的整合，實現實質性融合。

　　三是加強對事務所加入國際網絡的引導和規范�？偨Y國內事務所開展國際合作特別是加入國際網絡的實踐，深入研究國際會計公司網絡的發展規律，以及各國際網絡的管理形式和特點，引導我國事務所按照公平自愿的原則加入與自身發展目標相符的國際網絡，或者建立中國事務所的自主網絡。

　　四是指導中小所做精做專，優化中小所發展路徑。組建“中小事務所發展委員會”，研究中小事務所的發展條件、內部治理、市場開發和業務特色等問題，研究制定我國中小事務所最佳管理實務指南等規范性文件，加強對中小事務所發展的指導。研究開發中小事務所綜合評價指標體系，對中小事務所人才狀況、內部治理、行業貢獻、誠信水平和品牌形象等進行綜合評價。

　　三、大力開拓新業務領域，培育行業新的業務增長點

　　按照國辦56號文件關于實現“會計師事務所執業領域大幅拓展”的目標，把推動和支持事務所開拓新業務領域作為工作重點，加強研究、指導和推動。

　　一是積極推動相關法律的修改和政策出臺，為注冊會計師從事新業務提供法律和政策支持。

　　二是選擇有條件或有代表性的地區，試點推行公司（企業）秘書制度、會計服務外包服務基地以及開展農村財務公開試點，通過分類試點，實現重點突破。

　　三是大力開展戰略咨詢、風險控制體系建設、稅務咨詢、司法會計、財稅法律服務等非審計業務的研究工作，研究起草事務所拓展業務范圍指南，制定新業務相關技術指引，逐步構建非審計業務指導系統，為事務所開展新業務提供理論和技術支持，并研究支持政策。

　　四是通過開展新業務培訓、專家研討、經驗交流等手段，為事務所開展新業務提供人才儲備和培養服務。

　　四、實現審計準則與國際準則的持續全面趨同，抓好審計準則和職業道德守則的貫徹實施工作

　　一是抓緊完成審計準則的修訂工作，實現準則持續全面趨同。加緊對審計準則進行修訂，力保2010年6月底前發布新的審計準則，實現與國際準則的持續全面趨同。其中，要針對國際準則的相關內容，在中國審計準則中作出進一步闡述、細化或補充，深化內涵、擴展外延、豐富釋例，使之既能夠實現執行國際準則的一致性，也能夠強化對我國審計實踐的針對性。

　　二是積極推動新一輪國際趨同的等效談判。以國際審計準則明晰項目為基礎，就修訂后的新準則與歐盟進行等效談判。積極與IESBA溝通，探索與IESBA開展職業道德守則趨同談判。同時，密切關注美國審計準則的發展動向，積極研究與美國實現準則等效認同的可行性。通過實現等效認同，為我國注冊會計師行業走出去提供有力的支持。

　　三是積極做好新準則發布實施的準備工作。把審計準則的修訂和征求意見過程，同時轉化為新準則的宣傳過程、培訓過程，確保新準則深入人心和順利實施。根據準則修訂的變化和職業道德守則的要求，同步研究新準則和職業道德守則實施的監管工作，對行業執業質量檢查的程序、環節和要求等進行修訂完善，通過有效的監督檢查，確保新審計準則和職業道德守則的執行到位。

　　五、深化注冊會計師考試制度改革工作

　　繼續完善新的注冊會計師考試制度。發布實施注冊會計師全國統一考試第二階段職業能力綜合測試考試大綱，組織首次第二階段的考試。繼續深化考試大綱設計、教材編寫、試題命制，以及考試報名、考場設置、考試實施等各個環節、各個領域的改革工作，提升考試質量，充分發揮注冊會計師考試對人才教育和培養的標桿作用和引導作用。

　　在2009年與有關國家和地區會計師職業組織開展考試互惠研究的基礎上，有重點地推進與其他境外會計師職業組織考試互惠研究及磋商工作。做好首次在澳門舉辦注冊會計師全國統一考試的各項工作。

　　六、深入實施行業人才培養戰略

　　認真總結行業人才戰略實施五年來走過的道路，發揚光大已有的成果和經驗，進一步健全以領軍人才培養為先導，以誠信道德和專業素質提升為核心，以繼續教育制度為支撐，以CPA專業教育為基礎的人才培養戰略體系。

　　一是狠抓行業領軍人才培養。加大行業領軍人才培養的投入，包括財務資源、政策資源和研究資源的大力投入。進一步拓展人才培養國際合作的領域和渠道，增強注冊會計師國際服務的能力。在加強與境外會計師職業組織、國際會計公司合作的同時，積極選派行業優秀人才參與國際組織的工作，提升國際影響力。加強領軍人才培養的全面性、多維度，對行業領軍人才后備隊伍實行分類、定向和跟蹤培養，針對各自特點和定位，量身打造專業型、管理型、戰略型行業領軍人才。

　　二是繼續深化CPA專業方向學生的培養。大力支持完善大學會計專業教育體系，推動學科建設，提升教育質量。繼續實施CPA專業方向學生境外實習項目，擴大境外實習面。推進CPA專業方向核心課程教師境外實習項目和CPA專業方向院校教授間互訪項目。

　　三是繼續強化注冊會計師繼續教育。針對不同人群、不同層次、不同地域執業需要，不斷改進培訓方式，積極推進培訓教材的研究開發工作，特別是針對新興業務、新審計技術等方面的教材。制定發布《非執業會員繼續教育暫行辦法》，將非執業會員繼續教育工作列入2010年工作重點之一，探索經驗，務求實效。

　　七、完善和加強行業監管工作

　　繼續組織開展事務所執業質量檢查。根據新審計準則修訂的變化，進一步完善監管標準和監管程序，重點加強對A股、創業板、高新技術企業認定等審計業務以及內地事務所從事H股審計的監管。

　　加強監管隊伍建設，進一步提高行業監管水平。探索建立事務所分級分類監管制度，有效配置監管資源。加強上市公司年報審計監管，繼續關注事務所“炒魷魚、接下家”行為，做好業務報備工作，深化報備資料分析。

　　加強誠信信息監控體系建設，重點從完善信息結構、保障填報完整、適時動態更新、建立審核機制四個方面，加強對會員執業資格信息和執業活動信息的采集、監控和披露，做好應用和維護工作，全面實現監控體系“全面記錄、實時監控、有效披露”的功能。

　　八、組織召開第五次會員代表大會

　　積極籌備和組織召開中注協第五次全國會員代表大會，總結本屆理事會的工作成果和行業建設經驗，對新一屆理事會工作提出意見和建議。其中，以國辦56號文件為指導，進一步明確下一階段行業發展的指導思想和工作目標。