由于二手房稅收實際操作較難，業主自愿交納者又很少，尤其是二手房交易是否征收個稅的問題可謂一波三折，個別地區曾試行征收二手房交易個人所得稅，但大多以失敗告終。其中今年6月15日北京朝陽區房地產交易中心和東城區房地產交易中心執行"先稅后證"規定，試行征收二手房交易個人所得稅，但歷經15天后仍恢復原狀。除此之外，杭州在二手房個人所得稅試征后9個月，也遭遇夭折；南京開征個稅僅維持4天。針對此情此景，根據《國家稅務總局關于進一步加強房地產稅收管理的通知》（國稅發[2005]82號）的精神，在2005年10月7日國家稅務總局下發了《關于實施房地產稅收一體化管理若干具體問題的通知》（國稅發[2005]156號），力圖進一步推進房地產稅收一體化管理工作。

　　國稅發[2005]156號文件的發布，引起了各二手房中介機構的熱切關注。該《通知》主要包括以下幾個要點：

　　首先，規定了存量房交易環節所涉及的稅收實行“一窗式”征收

　　在辦理二手房過戶時，要做到各稅統管，不能只負責征收契稅，其他稅種如營業稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅也要同時進行征收。

　　契稅仍由財政部門征收的，財政部門和地稅部門在房地產交易場所設置的征收窗口要合署辦公，或者互相委托代征相關稅種的稅收，避免交易后由納稅人單獨到稅務機關自行申報繳納某一單一稅種。

　　這就意味著個人買賣二手房是否要繳個人所得稅的問題，終于有了明確的規定，那就是個人所得稅必須繳，除了個人所得稅外，營業稅、城建稅、教育費附加、土地增值稅、印花稅等稅種也必須繳納。

　　其次，強調了必須加強購房發票的管理

　　在契稅納稅申報環節，稅務機關會要求納稅人出示購房發票；對于沒有出示購房發票的納稅人，稅務機關將不予受理。同時明確規定，納稅人在銷售二手房時，可以向稅務機關申請代開售房發票，但是稅務機關在代開發票時，要向售房人征收營業稅及城市維護建設稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅等稅收。

　　最后，要求嚴格堅持依法治稅 加強部門間的協調溝通

　　對于存量房交易環節所涉及的營業稅及城市維護建設稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅種，各地要依法征收，不得以任何理由和借口，對稅法及相關稅收政策進行變通和調整。

　　各地要以存量房交易環節所涉及稅收的征管為切入點，加強信息溝通，整合征管資源，2005年10月30日前，各地要將實施方案和牽頭單位及負責人名單上報總局（地方稅務司、農業稅征收管理局）。

　　該《通知》除傳達了稅務局將嚴格征收各項應有的房產稅外，還將辦理不動產發票的地點及流程都做了詳細的規定，大大提高了可執行性，不給人任何幻想余地，眾業主可謂是稅網難逃。從利好的一面來看，稅收一體化將大大減化簡化二手房交易辦理手續，納稅人無需再像以前一樣單獨到稅務機關自行申報繳納，這對符合個稅免征條件的業主來說，倒不失為一件好事，屆時也將促進二手房交易的流通速度。但也有憂慮所在：二手房市場在經歷了短暫的回暖后，將再次面臨挑戰。雖然個稅征收已經歷了一個試征、停征的震蕩過程，市場有了一定的心理準備和免疫力，市場反應可能不會像上次那樣劇烈，但對市場回暖腳步的阻礙是不可避免的。