案情簡(jiǎn)介： 某開(kāi)發(fā)公司作為政府投融資平臺(tái)，從事成片土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)等業(yè)務(wù)。2012年3月，地稅部門檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)于2010年10月購(gòu)得郊區(qū)一地塊40萬(wàn)平方米土地，土地出讓合同約定2010年11月底前交付給企業(yè)。企業(yè)取得該地塊后暫未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)，并認(rèn)為土地沒(méi)有投入使用也就不需要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

稅法分析：《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條的規(guī)定，新征用的土地，依照下列規(guī)定繳納土地使用稅：(一)征用的耕地，自批準(zhǔn)征用之日起滿一年時(shí)開(kāi)始繳納土地使用稅;(二)征用的非耕地，自批準(zhǔn)征用次月起繳納土地使用稅。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局》(財(cái)稅【2006】186號(hào))的規(guī)定，對(duì)納稅人自建、委托施工及開(kāi)發(fā)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，由納稅人從取得土地使用權(quán)合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

因此，該開(kāi)發(fā)公司根據(jù)合同約定已于2010年11月底前拿到該土地使用權(quán)，不管是否進(jìn)行開(kāi)發(fā)，都應(yīng)該從2010年12月起申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)上述規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該公司2010年12月及2011年全年做出了補(bǔ)稅、加收滯納金及罰款的處理。