頂層設計 重點突破 扎實推進行業(yè)信息化戰(zhàn)略

2010年11月中注協(xié)召開的第五次全國會員代表大會，將信息化戰(zhàn)略確定為注冊會計師行業(yè)的五大發(fā)展戰(zhàn)略之一，要求將信息化建設作為行業(yè)“十二五”期間的核心任務和行業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。五年來，在財政部黨組和理事會的正確領(lǐng)導下，中注協(xié)認真總結(jié)過去十多年行業(yè)信息化工作實踐，以行業(yè)信息化建設總體方案為引領(lǐng)，實現(xiàn)了行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）建設、注冊會計師考試計算機化改革、法律法規(guī)庫和經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫建設、大型事務所審計軟件開發(fā)應用、高清視頻會議系統(tǒng)開發(fā)和網(wǎng)絡信息安全改造升級等六大重點項目的突破。當前，信息化已成為提升會計師事務所核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高行業(yè)管理服務效能的技術(shù)支撐。

一、頂層設計，規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)信息化建設

為保障行業(yè)信息化建設目標的實現(xiàn)，中注協(xié)先后成立了行業(yè)信息化委員會、行業(yè)信息化實施工作領(lǐng)導小組和行業(yè)信息化專家顧問組，指導開展行業(yè)信息化建設頂層設計工作。在行業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)研、需求分析、咨詢論證和征求意見等工作的基礎上，中注協(xié)于2011年制定了《中國注冊會計師行業(yè)信息化建設總體方案》（簡稱《總體方案》）。

《總體方案》從統(tǒng)籌中注協(xié)、地方注協(xié)和會計師事務所信息化建設力量出發(fā)，明確了行業(yè)信息化建設的意義、指導思想，提出用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊會計師行業(yè)總體目標，確定了行業(yè)信息化建設“四大主體、四大架構(gòu)”的總體框架，即，信息化建設的四大主體是中注協(xié)、地方注協(xié)、大型會計師事務所和中小型會計師事務所，信息化建設應覆蓋“應用架構(gòu)、支撐架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)和設施架構(gòu)”四大架構(gòu)。同時提出了“制定規(guī)劃、建設系統(tǒng)、整合應用”三步走戰(zhàn)略，有序推進行業(yè)信息化建設。

此外，中注協(xié)還制定發(fā)布了《行業(yè)信息化建設指南》、《行業(yè)信息化應用功能描述》和《行業(yè)信息化建設主要工作任務分解表》等配套文件，解決行業(yè)信息化“干什么”、“誰來干”和“怎樣干”等問題，明確了行業(yè)信息化建設各類主體的具體建設目標、實現(xiàn)途徑、技術(shù)標準、核心應用和建設要求，為“十二五”期間行業(yè)信息化建設提供了引領(lǐng)。

二、重點突破，推進會計師事務所信息化

行業(yè)信息化戰(zhàn)略實施之初，部分大型會計師事務所采用了具備一定功能的業(yè)務管理和內(nèi)部管理軟件，一些中小型會計師事務所也逐步嘗試使用較為簡單的計算機業(yè)務管理輔助工具，但與信息技術(shù)發(fā)展水平和執(zhí)業(yè)環(huán)境相比，仍有較大差距。為提升會計師事務所核心競爭力和信息化水平，根據(jù)行業(yè)信息化建設目標，中注協(xié)針對注冊會計師審計作業(yè)、法律法規(guī)和經(jīng)濟數(shù)據(jù)資訊實時獲取等領(lǐng)域，著力推進會計師事務所信息化建設的重點突破。

（一）指導完成大型事務所審計軟件開發(fā)

按照發(fā)揮市場機制作用和行業(yè)組織指導作用的要求，中注協(xié)在考察國內(nèi)外相關(guān)軟件產(chǎn)品和吸收各方意見的基礎上，自2012年3月起，指導審計軟件公司開發(fā)大型事務所審計軟件。經(jīng)過集中攻關(guān)、技術(shù)指導、專家評審和試用推廣等開發(fā)工作，大型會計師事務所審計軟件于2014年1月正式發(fā)布。大型事務所審計軟件包含客戶管理、項目管理、獨立性管理、知識庫管理、模板管理等功能模塊，基本實現(xiàn)“風險導向、符合準則、國內(nèi)先進”的開發(fā)目標。截至2015年12月，共有15家大型會計師事務所部署使用，成為行業(yè)與企業(yè)運用市場機制開展合作推進行業(yè)信息化的有效實踐。

（二）為全行業(yè)提供法律法規(guī)庫在線資訊服務

法律法規(guī)庫是會計師事務所知識庫的重要組成部分，為避免各個會計師事務所重復建設的成本，中注協(xié)統(tǒng)一采購部署建設法律法規(guī)庫知識平臺。經(jīng)過需求調(diào)研、產(chǎn)品演示和專家咨詢等階段工作，通過公開招標方式采購的法律法規(guī)庫于2013年1月上線運行，免費為全國8000余家會計師事務所和地方注協(xié)開通法律法規(guī)庫服務。2014年5月，完成法律法規(guī)庫移動終端（智能手機和平板電腦）的上線使用。2015年11月，開通法律法規(guī)庫微信公眾號，滿足行業(yè)用戶移動辦公法規(guī)信息查詢需求。行業(yè)法律法規(guī)庫上線運行后，通過媒體宣傳推廣、舉辦培訓會、網(wǎng)絡調(diào)查、制作宣傳單（書簽）等形式，持續(xù)提升會計師事務所用戶的使用率。

（三）部署開通經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫服務

為方便會計師事務所，特別是證券資格會計師事務所運用經(jīng)濟數(shù)據(jù)和工具，貫徹落實風險導向?qū)徲嬂砟睿凶f(xié)2013年啟動行業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫項目，經(jīng)過需求調(diào)研、專家論證和產(chǎn)品試用（1年）等工作，于2014年1月正式部署開通經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫服務。2014年，中注協(xié)通過公開招標，集中采購1500個經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫端口賬號，免費分配給證券資格會計師事務所。2015年，集中采購2000個經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫端口賬號，將免費使用范圍擴展到綜合評價前百家會計師事務所。經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫大幅降低了會計師事務所的運營成本，為注冊會計師提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、運用風險導向?qū)徲嫼吞岣邔徲嫻ぷ餍侍峁┝酥匾獢?shù)據(jù)支撐。

三、優(yōu)化改造，提升行業(yè)管理服務信息化水平

行業(yè)管理服務信息化工作已經(jīng)開展十多年。在過去五年里，中注協(xié)按照強化管理、優(yōu)化服務的要求，適時推進行業(yè)管理服務系統(tǒng)優(yōu)化升級，為行業(yè)管理服務工作提供有效支持。

（一）實施注冊會計師考試機考改革

為發(fā)揮計算機化考試（簡稱機考）技術(shù)的成熟、安全性高、資源消耗低等優(yōu)勢，提升注冊會計師考試安全性、提高考試工作效率和質(zhì)量，經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會批準，于2012年在注冊會計師考試中成功實行機考改革。圍繞機考改革，從應用安全、主機安全和網(wǎng)絡安全等方面，針對考試報名、考場設置、試題發(fā)送與上傳、考場管理、試卷評閱等注冊會計師考試機考環(huán)節(jié)建立整體信息安全防護體系，確保考試安全實施。機考實施4年來，考試安全、平穩(wěn)、順利，得到廣大考生的歡迎和認可。

（二）完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）改造

為解決地方注協(xié)和會計師事務所業(yè)務需求，中注協(xié)于2010年3月啟動行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）建設，2012年12月建成使用。行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期），優(yōu)化完善了注冊管理、業(yè)務監(jiān)管、繼續(xù)教育、行業(yè)財務、專家?guī)斓茸酉到y(tǒng)，拓展了考試報名、考務管理、行業(yè)黨建等系統(tǒng)。行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）進一步整合行業(yè)信息資源，具有用戶界面友好、功能趨于完善、系統(tǒng)更加穩(wěn)定等三大特點。

（三）建成高清視頻會議系統(tǒng)

按照“國內(nèi)先進、高效擴展、安全可靠、經(jīng)濟實用”的建設目標，于2012年5月啟動高清視頻會議系統(tǒng)建設，2013年10月通過項目建設驗收，完成面向全國注協(xié)系統(tǒng)的高清視頻會議系統(tǒng)。高清視頻會議系統(tǒng)的建成使用，滿足了行業(yè)會議、注冊會計師考試監(jiān)控以及遠程繼續(xù)教育的需要。

（四）完成網(wǎng)絡信息安全升級改造

為提升網(wǎng)絡信息安全水平和業(yè)務系統(tǒng)的可擴展性需求，于2013年4月提出完成網(wǎng)絡與信息安全整體規(guī)劃方案，啟動網(wǎng)絡信息安全升級改造項目。三年來，先后完成網(wǎng)絡信息安全現(xiàn)狀梳理與診斷、機房綜合布線改造、機柜單電源改建、硬件設備安全域劃分、互聯(lián)網(wǎng)接入線路擴容與切換、網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)的整體改造優(yōu)化和信息系統(tǒng)國家安全等級保護申報等相關(guān)工作。

下一步，行業(yè)信息化建設將扎實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，制定“十三五”行業(yè)信息化建設規(guī)劃，圍繞建設行業(yè)管理信息系統(tǒng)3.0版、全國注協(xié)機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)、會計師事務所信息系統(tǒng)這三大任務，進一步深化頂層設計、落實主體責任、完善保障機制、加大資源投入，全面實現(xiàn)行業(yè)信息化戰(zhàn)略目標。

來源中國注冊會計師協(xié)會

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