“十二五”期間注冊會計師行業工作回顧之十：行業統戰工作

加強領導 強化服務 注重使用 注冊會計師行業統戰工作取得新進展

2011年以來，注冊會計師行業發揮行業黨建體制、機制和注協管理優勢，全面貫徹落實《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和中央統戰部、財政部黨組《關于加強注冊會計師行業統戰工作的意見》等文件精神，緊緊圍繞貫徹落實習近平同志對行業作出的“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”重要批示精神，在夯實行業統戰工作基礎，加強行業代表人士隊伍建設，探索聯系服務行業代表人士方法，支持行業代表人士更好地服務國家建設和經濟社會發展等方面取得積極成效。

至2015年底，注冊會計師行業擔任全國各級黨代表、人大代表、政協委員共計835人次，與2011年底中央統戰部、財政部黨組聯合發文全面推進行業統戰工作之前相比，增加448人次，增幅115.8%。其中，擔任省級以上黨代表、人大代表、政協委員共計88人次，與2011年底相比，增加47人次，增幅114.6%；注冊會計師行業當選第十二屆全國人大代表和第十二屆全國政協委員共6名，較上屆增加3名，其中，天衡會計師事務所主任會計師余瑞玉同志當選為第十二屆全國人大代表，實現注冊會計師行業在全國人大代表中零的突破。2014年，張克、陳德斌同志榮獲第四屆全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者稱號，這是行業代表人士第二次獲得這一稱號。

行業統戰工作受到中央統戰部和地方統戰部門高度肯定，行業代表人士參加各級政協和統戰部門組織的調研活動，撰寫調研報告多篇。行業十二屆全國人大代表、政協委員提出提案、議案100余件。五年來，行業在以下幾個方面著力加強統戰工作。

一、以加強黨的領導為根本，著力健全行業統戰工作的體制機制

黨對統一戰線工作的領導，是統一戰線事業發展的根本保證。2011年以來，中國注冊會計師行業黨委一直把行業統戰工作擺在重要位置，加強領導，健全機制，完善組織保障，加強行業統戰工作，推動工作落實。

（一）加強統戰工作領導

2011年，中央統戰部、財政部黨組聯合制發《關于加強注冊會計師行業統戰工作的意見》。財政部黨組每年聽取行業黨建和統戰工作匯報。分管部領導靠前指揮，多次主持召開行業代表人士座談會，帶頭參加統一戰線工作重要活動。行業黨委將統戰工作納入重要議事日程，黨委工作征求黨外同志意見，接受黨外同志評議；指派一位副書記專職分管統戰工作。第一時間學習傳達中央關于統戰工作的精神。各地行業黨組織按照全國統一部署，強化領導，自覺做好本地統戰工作。

（二）健全統戰工作體制

在自上而下建立各級黨組織基礎上，中注協設立負責統戰工作的專職部門，要求各省注協設統戰工作崗，指導大型事務所明確專人負責統戰工作，使統戰工作在工作機構、人員配置上得到保障。行業黨組織積極加強與各級黨委及統戰部門的匯報溝通，行業統戰工作已經形成了地方黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、財政部門黨組指導、注冊會計師行業黨組織具體負責、會計師事務所黨組織廣泛參與的統戰工作組織體系。

（三）完善統戰工作機制

中國注冊會計師行業黨委將統戰工作職責納入對地方行業黨組織考核指標體系，將各地統戰工作落實情況納入行業黨建季度統計通報系統，中注協將事務所統戰工作納入事務所綜合評價指標體系，初步形成了工作有部署、實施有檢查、年終有考核的工作機制。

二、以發揮作用為重點，著力拓寬行業代表人士參政議政渠道

做好統戰工作，發揮好黨外代表人士作用，既是落實中央要求的政治責任，也為推動行業發展、實現行業進步提供了重要動力。具體來說，行業在推進統戰工作時做到三個“真”。

（一）真支持，使代表人士在參政議政過程中“有為”

制定《聯系服務注冊會計師行業代表人士工作規程》，建立“注冊會計師行業提案（議案）建議交流平臺”。定期聯系代表人士，了解情況、征求意見；定期發送文件資料，提供信息，為代表人士準備提案議案、建言獻策提供支持和保障。行業全國人大代表和政協委員就經濟、民生等領域提出的議案提案，得到有關部門和新聞媒體的積極關注，有的還得到中央領導同志的重要批示。地方行業黨組織也積極做好代表人士的服務工作，組織行業代表人士深入調研，每年兩會前召開座談會，支持代表人士圍繞本地熱點難點問題、群眾關心的問題提出提案議案，建言獻策，服務本地行業和經濟社會發展。

（二）真信任，使代表人士在參與行業建設中“有位”

吸收行業黨外代表人士擔任各級注協副會長，或理事、常務理事和專門（專業）委員會委員，事務所在合伙人委員會中也有意識重點吸收黨外代表人士，更好凝聚共識、優化決策、共謀發展。同時，積極發揮行業代表人士，特別是行業代表委員作用，向有關方面反映行業的合理訴求，提高社會對行業的認知。通過代表人士的積極推動，一些長期困擾行業的問題正在得到解決。

（三）真倚重，使代表人士在承擔公共事務中“有責”

加強對行業代表人士的思想引導，促進其成為踐行社會主義核心價值觀和注冊會計師職業道德守則的帶頭人，做履行責任、回報社會的帶頭人。組織行業代表人士組成“行業青年專家服務團”、同心服務團，深入高校、創業企業孵化基地、小微企業以及西部地區等開展幫扶活動，免費提供專業服務，以自身專業優勢服務社會，履行社會責任。

三、以科學培養為關鍵，著力提高代表人士素質和能力

培養使用黨外代表人士，是黨的一貫政策，是我國政治制度的安排，也是行業育才、養才的強大動力。在行業統戰工作實踐中，依托行業管理體系，以“三個堅持”著力完善代表人士發現、培養、使用工作體系。

（一）堅持擇優遴選入庫

建立行業代表人士數據信息庫。堅持“政治堅定、業績突出、群眾認同”的標準，指導行業各級黨組織根據專業結構、年齡梯次、地區分布等，從全行業“海選”行業黨外代表人士后備隊伍，確保關注到各個層面嶄露頭角的黨外人士，保證后備隊伍數量充足、結構合理。

（二）堅持持續跟蹤培養

每年舉辦行業黨外代表人士培訓班，對黨外代表人士及后備人選800余人次進行培訓輔導。推薦人選參加中央統戰部新的社會階層人士培訓班和聯誼交友活動，推薦參加行業領軍人才培訓，幫助加強能力建設，重點強化理想信念教育，提高政治把握能力、參政議政能力。各地也通過加強同本地統戰、社工委等部門聯系，推薦人選參加相關培訓，提升參政議政能力和政治把握水平。

（三）堅持實踐鍛煉提升

積極推薦行業黨外代表人士參加全國會計師事務所執業質量檢查、行業課題研究和調研活動，擇優推薦黨外代表人士到政府部門掛職、到國際會計職業組織中任職，為代表人士成長成才創造更多學習鍛煉的機會。

下一步，注冊會計師行業將深入貫徹中央統戰工作會議和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》精神，發揮行業管理體系優勢，完善統戰工作和服務代表人士的制度機制，堅持充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的工作原則，做好行業代表人士發掘推薦工作，加強行業代表人士的培養，引導行業代表人士在推動行業發展和服務國家建設中發揮更大作用。

來源中國注冊會計師協會

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